嘉府發〔2023〕14號
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會，有關區管企業：
??經區政府同意，現將《嘉定區建設世界智能網聯汽車創新高地行動方案（2023-2025年）》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市嘉定區人民政府
??2023年4月27日
嘉定區建設世界智能網聯汽車創新高地行動方案（2023-2025年）
??根據《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》、《上海市智能網聯汽車測試與應用管理辦法》等文件精神，為推動智能網聯汽車產業高質量、可持續發展，嘉定區全力以赴打造世界智能網聯汽車創新高地，特制定本行動方案。
??一、指導思想
??深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，聚焦加快實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化產業體系，全面落實習近平總書記調研嘉定提出的“國際汽車城要建設成為全國汽車產業的制高點，在國際上有一席之地”，以及“發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點”的講話精神，按照市委、市政府提出的“舉全市之力打造智能網聯汽車發展制高點”的目標要求，在產業集聚、創新能力、載體布局、政策賦能、場景支撐、示范帶動、生態營造等方面持續發力，始終保持智能網聯汽車領跑領先優勢，全面賦能世界級汽車產業中心核心承載區建設，打造“產業最前沿、全球制高點”的世界智能網聯汽車創新高地。
??二、基本原則
??堅持創新驅動。優化創新生態，聚焦核心技術、應用場景、商業模式、機制體制等關鍵環節，以企業為主體、市場為導向，鼓勵多種技術路徑并行推進，持續創新政策體系，營造良好的產業發展環境。
??堅持需求帶動。瞄準市場需求，聚焦商業化發展過程中的痛點、難點和堵點問題，著力推動智能網聯汽車產品成熟落地，加快形成規模化效應，帶動整車、零部件等產業鏈以及集成電路、信息通信、軟件等關聯產業快速發展。
??堅持試點拉動。加快先行先試，把示范區建設作為新業態培育的關鍵抓手，選取特定應用場景，以包容審慎態度，支持政策改革運用和創新成果引領，拉動產業新業態形成頭雁效應，加快培育新動能發展。
??堅持協同聯動。深化國際合作，建立常態化聯絡和協同機制，推動國內外智能網聯汽車產業互聯，實現智能網聯汽車與智慧交通基礎設施相關的技術標準和測試規程全球領先，不斷提升全球化水平、增強全球影響力。
??三、主要目標
??到2025年，打造一批具有國際競爭力的智能網聯汽車頭部企業，塑造具有國際影響力的品牌，構建產業規模全球領跑、核心技術國際領先、產業生態要素完備、創新應用全球引領、數據賦能精準發力的智能網聯汽車創新高地。
??1.產業規模全球領跑。推動汽車“新四化”產業發展，持續保持全國汽車產業領先地位，打造嘉定智能網聯汽車完整生態圈。到2025年，嘉定智能網聯汽車相關產業規模力爭達到3000億元，智能網聯汽車相關企業達到500家。涌現總部企業、單項冠軍、獨角獸企業、高新技術企業以及企業技術中心超300家。
??2.核心技術國際領先。推動制訂國際引領的測試規程以及技術標準，建立滿足未來產業發展導向的智能網聯產業標準體系。實現芯片、操作系統、高性能執行器等部件和系統突破，力爭在核心傳感器、高精度地圖與定位、車聯網通信等領域達到國際先進水平。推動智能駕駛、智能網聯、智能座艙等“三智”核心技術自主研發創新，加快產業化、規模化落地。
??3.產業生態要素完備。瞄準未來智能網聯汽車產業發展方向，推進產業創新聯合體和各類產業服務平臺建設，完善產業創新服務體系，支持企業與高校、科研院所共建一批高水準研發平臺。做強產業制造價值鏈、做深科技研發創新鏈、做實產業金融服務鏈、做優創新活力人才鏈，加快打造智能網聯汽車新技術、新業態、新模式、新消費的重要策源地，構建國內領先、世界一流的智能網聯汽車全產業鏈生態。
??4.創新應用全球引領。不斷完善車路協同環境建設，建成不少于500個路口的智能感知系統及配套基礎設施，全面賦能智能網聯汽車和智慧交通、智慧城市協同發展的“中國樣板”。持續創新智能網聯汽車示范應用，加快實現無人化示范應用突破，打造特色鮮明的城市級全域全場景智慧出行服務生態，在出行、公交、環衛、物流、配送、零售等領域實現標桿化、規模化、商業化運營，實現車輛規模超千輛，運營里程超百萬公里，服務覆蓋超百萬人次。
??5.數據賦能精準發力。積極打造世界級智能新能源汽車數據中心,加快推動智能汽車與智慧城市、智慧交通等領域數據互通融合,實現數據的多層次、多領域、多維度的全方位賦能。持續提升數據挖掘能力，不斷迭代自動駕駛仿真評測、車路協同等應用，支撐智能網聯汽車技術創新研發。深化數據平臺應用，加快實現智能網聯汽車產品全生命周期數字化賦能，構建精準響應需求的產品營銷體系、高效協同的供應鏈體系、提質增效的智能制造體系，推動30家以上智能網聯汽車相關企業智能化升級。
??四、重點工作
??（一）產業高地締造行動
??1.打造產業制造高地。提升企業制造與創新能力，推動200家規模以上汽車制造業企業智能化轉型，培育50個區級以上智能工廠；培育200家以上汽車“新四化”規上企業，300家以上億元汽車企業，10家以上百億元汽車企業。瞄準智能網聯產業未來發展趨勢，利用5G、人工智能、云計算、大數據、物聯網、數字孿生等技術建設智慧園區，加快向“汽車智造”轉型。（區經委、區科委、各街鎮）
??2.打造科技研發高地。提高整車企業自主創新能力建設，結合智能網聯汽車產品準入試點工作推進要求，研發20款具備全球競爭力的智能網聯汽車整車產品；加快機器視覺、激光雷達、毫米波雷達、超聲波雷達、智能底盤等關鍵零部件研發，打造10款具有全球影響力的知名量產產品；實現功能芯片、功率半導體、傳感器領域的技術突破，自主研發20款核心汽車芯片；圍繞基礎軟件、智能計算、應用軟件等領域，實現20款自動駕駛領域軟件量產。（區經委、區科委、各街鎮）
??3.打造數據應用高地。基于開放道路自動駕駛實時動態監管的數據采集，完善統一的城市級大數據架構底座，建立百萬輛級數據管理以及毫秒級運算能力。匯集打通智能網聯車輛、道路路側設施、動態交通信息、城市管理信息等數據，實現車、路、城全過程立體化監控及分析能力，全面支撐智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。深化基于全量數據的價值挖掘，推出自動駕駛脫離場景庫和事故場景庫，構建5個以上融合發展的城市管理數據模型。強化智能網聯汽車安全管理、多層防御、測評評價等關鍵技術研發，探索覆蓋車聯網和車輛縱深防御的信息安全解決方案。（區科委、汽車城集團、各街鎮）
??4.打造行業交流高地。加強與美德日等汽車強國互通，加強與世界汽車工程師學會聯合會、德國汽車工業協會、5GAA、SAE等國際知名機構交流，深化與中國汽車工程學會、中國汽車工業協會等國內外頂尖組織合作，引進具有國際聲譽、專業背景、廣泛資源的國際汽車產業組織和學術機構，每年舉辦中國汽車論壇、世界智能網聯汽車大會、世界氫能和燃料電池汽車大會等5場以上國家級或國際性的高級別會議；構建產業資源的網絡節點，形成產業信息匯集地，持續向國際輸出前沿產業成果，不斷擴大嘉定區智能網聯汽車產業影響力。（區汽產辦、區經委、汽車城集團、各街鎮）
??5.打造文化融合高地。每年舉辦不少于5場智能網聯汽車主題活動，持續提升汽車文化節等活動影響力，開展智能網聯知識宣講、自動駕駛展覽展示、無人車乘坐體驗等活動；用足用好F1賽車場、汽車博物館、EV-AI智行港、汽車博覽公園等汽車文化載體，持續完善雙智試點展示體驗中心等建設，推出5個智能網聯汽車相關產業科普宣傳基地；協同區內智能網聯汽車產業重點企業，開展企業研學游活動；與國內外知名大學以及學術機構開展合作，推出智能網聯汽車產業特色課程及專題講座，提升產業文化氛圍，打響汽車文化品牌。（區文旅局、區科委、區體育局、各街鎮）
??6.打造國際人才高地。圍繞國際化人才、技術專家、復合型人才需求，做好人才在嘉定的工作、生活、子女入學、老人醫療等配套保障。加快推進專精特新產業學院、上海開放大學汽車城學院等建設，聚焦汽車產業前瞻技術、自動駕駛系統應用等，打造專業化智能網聯汽車產業人才培訓基地。鼓勵行業組織、高等院校、職業院校、公共服務平臺和企業設立人才聯合培養項目，加快推動產學研用深度融合，發布急需緊缺產業人才需求目錄，建立高層次人才庫，促進高質量人才培育和集聚；凝聚全球智慧和力量，發揮行業組織智庫作用，設立專家委員會，深入開展戰略與政策研究，提高決策服務水平，切實加強智能網聯汽車人才支撐和智力支持。（區人才辦、區人社局、區經委、汽車城集團、各街鎮）
??（二）產業主體培育行動
??7.推動傳統企業轉型。支持汽車底盤、轉向系統、制動系統、汽車電子等傳統汽車零部件企業加大新項目投入、加快新產品開發、加大資源整合力度，通過投資或并購創新型新興企業等舉措，提升企業技術創新能力，加快邁向智能網聯汽車領域，實現300家傳統企業向汽車“新四化”轉型。（區經委、區科委、各街鎮）
??8.培育新興企業壯大。搭建區內企業溝通橋梁，推進自動駕駛科技公司與運營主體企業之間、汽車軟件企業與芯片企業之間、汽車設計企業與整車企業之間開展合作，促進新興企業發展，擴大生態集聚效應；支持細分市場占有率高、技術特色突出的創新企業發展，新增專精特新企業80家。（區經委、區科委、區交通委、各街鎮）
??9.加強優質企業招商。加大國內外智能網聯汽車企業的招商引資力度，引進500個智能網聯汽車相關產業鏈企業。圍繞智能駕駛、智能網聯和智能座艙的“三智”核心系統，以及環境感知、決策算法、控制執行等核心技術領域，引進10個相關領域頭部企業。（區投促中心、安亭鎮、外岡鎮、嘉定工業區）
??10.加快重點項目落地。發揮“三港兩園”產業集聚效應，推動區內企業擴大業務布局，結合應用場景特點投放最新產品、落地大型應用項目，鼓勵企業加快擴大研發團隊和應用規模，培育一批智能網聯汽車系統集成和關鍵零部件供應商。加快智能網聯汽車產業項目落地，實現優質項目“三個月拿地、三個月開工”。（區經委、區投促中心、安亭鎮、外岡鎮、嘉定工業區、汽車城集團）
??（三）產業載體筑基行動
??11.智能汽車軟件園打造全球智能汽車軟件創新中心。打造以智能汽車軟件、車聯網、智慧交通信息服務為主導的新興產業基地，到2025年，產業規模力爭達到700億元；推動區域內智能汽車軟件技術先導研究、產品試制、驗證及產業化落地，每年引進50個優質項目，其中億元項目10個；加快推進“上海汽車工業軟件創新中心”、“國家軟件名園”等建設，將智能汽車軟件園打造成為全球智能汽車軟件創新中心。（區經委、安亭鎮、汽車城集團）
??12.汽車芯谷培育汽車芯片創新型集群。聚焦汽車芯片，以國產化替代“補芯鑄魂”為核心目標，到2025年，產業規模力爭達到500億元；重點發展汽車芯片、車規級智能傳感器、新一代功率半導體與汽車電子等產業，引進20家技術水平一流、核心競爭力強的汽車芯片研發制造企業，完成總投資100億元；推動車芯聯動，加快推進汽車芯片共性研發平臺、汽車芯片第三方認證機構等建設，形成汽車芯片研發設計、制造、封測與認證驗證的完整生態鏈，打造全球汽車芯片創新中心。（區經委、嘉定工業區、安亭鎮、工業開發區(集團)公司）
??13.創新港加快建設“汽車研發”集聚區。聚焦新能源、智能網聯汽車的整車、軟件和芯片研發設計等領域，到2025年，產業規模力爭達到200億元。發揮龍頭企業行業引領與輻射作用，進一步吸引智能網聯汽車產業上下游相關企業集聚，每年引進50家引領性強、成長性好的汽車研發企業；發揮中國汽車工業協會智能網聯分會、軟件分會，中德智能網聯汽車推廣應用中心等平臺組織行業紐帶效應，構建創新創業友好、前瞻前沿集聚的智能網聯汽車創新生態，將創新港建設成為國內頂尖的汽車產業創新園區。（區經委、安亭鎮、汽車城集團）
??14.新能港全力打造“汽車智造”引領區。持續布局新能源汽車及智能汽車產業，做優做強創新鏈供應鏈，大力引進全球領先的新能源智能汽車整車項目，培育一批核心零部件企業研發、總部及制造中心，持續提升產業集聚水平，到2025年，產業規模力爭達到300億元。推動智能駕駛、智能網聯和智能座艙“三智”核心系統、關鍵技術攻關及產業化，打造成為新能源汽車及汽車智能化產業融合發展的創新“智造”高地。（區經委、外岡鎮、汽車城集團）
??15.氫能港搶占智能綠色新賽道。推動智能網聯汽車與燃料電池產業協同創新發展，到2025年，產業規模力爭達到50億元。聚焦智能網聯技術在燃料電池汽車領域的應用，研發用于燃料電池汽車的汽車芯片、車端軟件、關鍵零部件等智能網聯汽車產業技術；探索自動駕駛在燃料電池汽車產業的試點示范，打造氫能及燃料電池汽車產業與智能網聯汽車產業創新生態圈。（區經委、安亭鎮）
??（四）產業示范領航行動
??16.推進自動駕駛全域全場景示范。推進智能網聯汽車車聯網直連通信頻段應用，賦能城市場景V2X直連通信測試和智能網聯汽車示范應用創新；充分發揮嘉定全域、高快速路自動駕駛測試和應用場景的領跑優勢，推進規模化、全出行鏈、全域自動駕駛商業運營落地，構建城市級自動駕駛智慧出行生態。積極探索全無人自動駕駛示范應用，實現更大范圍乃至跨區域高快速路場景突破，構建國內引領、全球同步的城市級全域自動駕駛汽車測試示范環境。（區交通委、區經委、公安嘉定分局、汽車城集團、各街鎮）
??17.深化車路協同環境建設。持續建設國內領先的車路協同環境，加快智能化路側設備規模化、標準化和輕量化部署，建設融合環境狀態檢測、交通參與者識別、融合感知等功能的新型智能化道路基礎設施，構建完善的“車路云網圖”體系，力爭建成300公里以上智慧交通示范道路，完善智慧道路“嘉定標準”；積極探索開展新型車路協同無線通信技術測試驗證,加快車路協同應用賦能，推動路側數據上車等落地實踐，支撐企業自動駕駛技術創新迭代。（區建管委、區交通委、公安嘉定分局、區科委、各街鎮）
??18.鍛造雙智協同“中國樣板”。打造“雙智試點”嘉定特色、“中國樣板”，建設統一互聯的“車城網”平臺，實現基于車、路、城感知數據的立體全過程監控及分析能力。積極推動全息賦能智能駕駛，推進雙智協同建設，實現“新產品”、“新方案”可復制可推廣，持續引領全國示范，彰顯世界高度。深化基于全量數據的價值挖掘能力，全方位賦能智能網聯汽車運行、智慧出行、交通管理、城市治理。（區建管委、區經委、區交通委、公安嘉定分局、汽車城集團）
??（五）產業環境優化行動
??19.推動創新組織協同發展。發揮智能網聯汽車產業聯盟作用，每年舉辦不少于5場行業活動，持續擴大聯盟覆蓋面和影響力，推動上下游相關企業開展供需對接和聯合開發。支持智能網聯汽車產業聯盟與新汽車創新聯盟、氫能和燃料電池協同創新平臺、長三角智能傳感器感存算創新聯合體等組織開展15場交流與合作，推進智能網聯汽車產業與集成電路、通信、能源、軟件等產業的協同發展。（區科委、區經委、區汽產辦）
??20.提升創新平臺服務能力。新建5個仿真測試平臺、功能實驗室、封閉測試區和開放道路等專業化公共服務平臺，開展智能網聯汽車共性技術攻關、檢測認證、評估鑒定、全測試工具鏈等試點探索；參與制定30個國家智能網聯汽車標準體系制定和驗證工作，加快形成行業共識。（區科委、區經委、區市場監管局、汽車城集團）
??21.加快推出產業創新活動。舉辦百校支持、千企參與、萬人參賽的產業生態開發者大會、數據競賽、技術探討等具有行業影響力的品牌行動。積極推動智能網聯汽車示范標桿項目開展，重點圍繞智能出租、智慧車列、智能零售、智能配送、智能清掃等領域，實現不少于5種可持續、可復制、可推廣的產業發展模式。（區科委、區經委、區投促中心、汽車城集團）
??五、保障措施
??（一）加強統籌協調
??由嘉定區世界級汽車產業中心建設領導小組辦公室牽頭，充分發揮嘉定區位和產業優勢，形成各相關部門、各街鎮、各產業園區和企事業單位協同推進的工作合力，積極有序引導產業發展，以年度任務分解、季度任務推進、重點任務督辦的方式推進相關工作。（區汽產辦）
??（二）推動產融合作
??充分發揮市場機制，鼓勵銀行、證券、保險等機構創新金融服務，運用招投聯動、多投聯動、投貸聯動等手段，加大對智能網聯汽車產品落地的支持力度。引導社會資本共同設立產業基金，采用多元化扶持方式，支持核心技術研發、產業化落地、基礎設施建設和商業化落地，推動優質企業加快上市。（區財政局、區國資委、區經委）
??（三）完善標準體系
??聯合企業、第三方機構、高校和科研院所，充分發揮產業聯盟組織和標準化組織作用，組織開展智能網聯汽車和無人裝備測試認證、運營落地、車路協同、數據使用等方面的標準研究和制定，積極參與國家、地方和相關團體標準的制定。（區科委、區市場監管局、區經委、汽車城集團）
??（四）筑牢安全屏障
??加快完善智能網聯汽車產業數據中心建設，打造車端、路端、數據端、網絡運營端一體化安全監測系統，建立包括異常報警、應急響應、事故溯源等功能的全方位安全保障體系。推動功能安全、預期功能安全、網絡數據安全等評估能力和測試場地建設。（區網信辦、區科委（信息委）、公安嘉定分局、汽車城集團）