關于印發《北蔡鎮促進就業專項資金使用實施意見》的通知
浦北府規〔2023〕1號
各職能辦公室、事業單位,各居民區,各村（工作站）：
??現將《北蔡鎮促進就業專項資金使用實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
??特此通知。
??浦東新區北蔡鎮人民政府
??2023年6月28日
北蔡鎮促進就業專項資金使用實施意見
??為進一步完善本鎮就業服務體系，提高勞動者就業、創業質量，加大就業援助力度，優化創業環境，鼓勵創業帶動就業，在貫徹落實市、區關于促進就業工作相關政策的同時，結合我鎮實際，制訂本實施意見。
??一、企業吸納鎮就業困難人員的就業補貼
??（一）鎮就業困難人員的界定
??鎮就業困難人員是指具有北蔡鎮戶籍，處于法定勞動年齡段內，有勞動能力和就業愿望，經多次推薦（非本人原因）未能實現就業的，并且符合以下條件之一的失無業人員、征地保障人員和農村富余勞動力：
??1、連續失業6個月以上；
??2、男性年滿40周歲，女性年滿35周歲；
??3、零就業家庭人員；
??4、享受最低生活保障的家庭人員；
??5、殘疾人員或部分喪失勞動能力的人員；
??6、因生理或健康原因未能實現就業的人員；
??7、刑釋解教人員、社區戒毒人員。
??注：以上3至7類人員需提供相關證明
??（二）鎮就業困難人員的申請和認定
??符合市或區就業困難人員認定條件的，應先申請市或區就業困難人員認定，鎮就業困難人員的申請和認定按以下程序操作：
??1、申請
??申請人攜帶本人身份證、戶口簿和《勞動手冊》、用工單位錄用證明等材料到北蔡鎮社區事務受理服務中心（以下簡稱“受理中心”）提出申請，如實填寫《北蔡鎮就業困難人員認定申請表》（以下簡稱“申請表”）。
??2、核實
??申請人所在居（村）委就業保障社工在5個工作日內對申請人的情況進行調查核實并在申請表上簽名、加蓋申請人所在居（村）委會公章。
??3、認定
??每月25日前，由受理中心對申請人員資格進行認定，符合條件的，經受理中心主任簽字蓋章后予以認定。不符合條件的，及時通知其本人和用人單位。若遇其他特殊就業困難人員，報請鎮分管鎮長審批。
??（三）補貼要求
??1、申請鎮就業困難人員補貼的用工單位需向受理中心提出申請并經鎮分管鎮長審批同意后納入補貼范圍。
??2、申請鎮就業困難人員補貼的用工單位必須與鎮就業困難人員簽訂1年以上勞動合同，通過勞務派遣公司安置的鎮就業困難人員必須簽訂2年以上勞動合同，并按規定為其辦理用工登記備案手續和繳納社會保險費，同時確保其月收入不低于當年度上海市企業職工最低工資標準。
??3、對申請時用人單位辦理招工錄用手續已超過6個月的對象不再作為鎮就業困難人員給予認定。
??（四）補貼標準
??鎮就業困難人員實現就業后按以下標準給予補貼：
??1、社保補貼
??給予用工單位每人每月400元的社保補貼（鎮就業援助基地除外）。
??2、交通補貼
??實際工作地點在外鎮的，給予交通補貼每人每月100元；實際工作地點在外區的，給予交通補貼每人每月120元。
??3、低保人員崗位補貼
??就業前屬低保家庭的（需社救所提供證明），享受低保待遇1人的家庭，上崗一人，給予每月100元崗位補貼；享受低保待遇2人或2人以上的家庭，上崗一人，給予每人每月200元崗位補貼。此項補貼享受期限最長不超過24個月。
??4、“就業難點”人員補貼
??（1）“就業難點”人員實現就業后，給予每人每月100元崗位補貼，凡已享受低保人員崗位補貼的，不再重復享受該項補貼。
??（2）用人單位吸納本鎮殘疾人員的，社保補貼為每人每月500元；吸納本鎮刑釋解教人員、社區戒毒人員的，社保補貼為每人每月800元。
??（3）吸納“就業難點”人員就業的用工單位，在用工滿1年后提出申請，可給予一次性獎勵每人3000元；
??注：“就業難點”人員是指刑釋解教人員，社區戒毒人員，殘疾人員（需提供相關證明）。
??（五）補貼流程
??鎮就業困難人員在辦理用工登記備案手續后的次月，由所在用工單位到受理中心辦理申請補貼手續。
??1、用人單位填寫《北蔡鎮新進就業困難人員補貼表》，簽訂《享受北蔡鎮促進就業扶持資金單位就業補貼申請誠信承諾書》和《委托書》并提供下列材料：
??（1）企業招工備案登記表；
??（2）從業人員的戶口簿、身份證、勞動手冊、勞動合同、發放勞動報酬的銀行入賬明細清單復印件；
??（3）上月社會保險繳納憑證（由受理中心核實）。
??2、受理中心相關經辦人員對用工單位提供的材料進行審核。
??3、經受理中心審批同意后的次月，由受理中心將補貼款劃入用工單位賬戶，用工單位應按規定為鎮就業困難人員繳納社會保險，并按時足額將“交通補貼”、“低保人員”或“就業難點人員”的崗位補貼隨其工資一同發放，不得變相挪作它用。對涉及個人補貼的資金，由受理中心向補貼對象發放《北蔡鎮就業困難補貼發放通知單》，告知個人享受補貼的情況及委托企業代發的情況，并留中心監督電話方便補貼對象咨詢。
??4、社保補貼在經審批同意后的當月起享受；交通補貼、低保人員上崗補貼、“就業難點”人員上崗補貼在經審批同意后的次月起享受。
??（六）北蔡鎮就業困難人員的變更和退出
??1、鎮就業困難人員如性質、工作區域等發生變化，由所在用工單位及時填寫《北蔡鎮就業困難人員調整表》，經受理中心核實，情況屬實的作相應調整。
??2、鎮就業困難人員出現辭退、大部分或完全喪勞（包括連續3個月不能堅持正常工作）、退休、死亡以及自謀出路等情況時，由所在用工單位填寫《北蔡鎮就業困難人員退出申請表》，經受理中心核實，情況屬實的，予以退出。
??二、職業技能培訓與青年職業見習補貼
??（一）職業技能培訓
??1、補貼對象
??參加由受理中心組織或由受理中心委托相關培訓機構舉辦的各類職業技能培訓項目的本鎮戶籍就業年齡段人員。
??2、補貼標準
??（1）市區補貼以外的差額部分或培訓費用的60%。
??（2）培訓期間，按每人每天50元的標準給予午餐及交通補貼。
??3、補貼流程
??申請人在培訓結束并考試合格后，帶好本人戶口簿、身份證、相關培訓合格證書、上海農商銀行卡，申請午餐及交通補貼的還須帶好學校出具的考勤記錄或證明，向受理中心提出申請，經分管鎮長審批后于次月發放。申請人每年最多可申請2個培訓項目，相同的培訓項目不得重復申請。申請人需在收到市、區級培訓補貼后的6個月內至本中心提出補貼申請，逾期不予受理，視為放棄。
??（二）青年職業見習
??1、補貼對象
??凡具有本鎮戶籍，按市人社《關于進一步加強本市青年就業創業見習工作的通知》（滬人社規〔2021〕29號）文的相關規定參加職業見習，在完成職業見習后的學員。
??2、補貼標準
??依據市見習生活費補貼月數，給予每人每月500元補貼（其中：車貼100元/月、飯貼400元/月）。
??3、補貼流程
??見習學員完成職業見習后，帶好戶口簿、本人勞動手冊、身份證、見習證明、上海農商銀行借記卡向受理中心提出申請，經分管鎮長審批后于次月20日前發放。
??三、自主創業補貼
??本鎮注冊登記3年內的小微企業（勞務派遣公司除外）、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業單位等四類創業組織。
??（一）開辦費補貼
??1、認定標準
??本市戶籍以及持上海市居住證的就業年齡段創業者創辦的創業組織，注冊地在本鎮，經營地在浦東，穩定經營6個月以上且吸納本鎮戶籍勞動力1人及以上，簽訂一年以上勞動合同，并按規定繳納社會保險6個月及以上的。
??2、補貼標準
??（1）創業者為本鎮戶籍就業年齡段人員。其中：創業者為35周歲以上就業年齡段人員，給予創業組織一次性開辦費補貼3000元； 創業者為35周歲及以下就業年齡段人員,給予創業組織一次性開辦費補貼6000元。
??（2）創業者為非本鎮戶籍（含持上海市居住證的創業者）就業年齡段人員，給予創業組織一次性開辦費補貼2000元。
??（二）創業培訓補貼
??1、認定標準
??本市戶籍、就業年齡段內，通過受理中心推薦參加創業培訓并取得相關證書的人員。
??2、補貼標準
??給予一次性培訓補貼500元及午餐、交通補貼每人每天50元。
??（三）創業貸款補貼
??1、認定標準
??本市戶籍就業年齡段有意向的創業者或創業組織，注冊地在本鎮，經營地在浦東，申請上海市開業貸款和新區市民創業貸款，經由受理中心推薦，并經新區就業促進中心確認，且在貸款期限內還清貸款本息或代償后還清本息的。
??2、補貼標準
??給予意向創業者或創業組織一次性補貼3000元。
??（四）補貼程序
??凡符合補貼范圍及要求的創業組織、意向創業者、創業學員可向受理中心提出補貼申請，并提供以下材料：
??1、開辦費補貼
??創業組織應在注冊登記36個月內提出申請，填寫《自主創業補貼申請表》，并提供工商營業執照或民辦非企業單位登記證書的副本（原件及復印件）、法人的身份證明（身份證、上海市居住證、戶口本的原件及復印件）、企業錄用從業人員名冊、與勞動者簽訂的勞動合同（原件及復印件）、企業繳納社會保險相關憑證、上海農商銀行借記卡（原件及復印件）。
??2、創業培訓補貼
??參加創業培訓人員的花名冊、考勤簽到表、上海農商銀行借記卡（原件及復印件）、相關結業證書（原件及復印件）。
??3、創業貸款補貼
??創業組織或創業者在還清創業貸款后的6個月內提出申請，提供創業貸款的“還本付息”憑證（原件及復印件）、身份證（原件及復印件）、上海農商銀行借記卡（原件及復印件）。
??受理中心在15個工作日內對相關材料進行審核并簽署意見，經分管鎮長審批后的次月發放。
??四、長期失業青年社保補貼
??（一）補貼對象
??本鎮戶籍，處于實際失業狀態一年以上，35周歲以下按月參加靈活就業繳費者。
??（二）補貼標準
??在靈活就業繳費期間給予700元/人/月社保補貼，補貼期限最長不超過24個月。
??（三）補貼流程
??凡符合條件的人員在辦理靈活就業前需至受理中心窗口進行“長期失業青年社保補貼”預登記，參保成功后，攜帶本人身份證、戶口本、勞動手冊、銀行卡社保扣款記錄、本人銀行卡（須上海農商銀行），至受理中心窗口提出申請，經受理中心核實確認造冊報分管鎮長審批后予以發放。當年度的補貼應于下年度6月30日之前提出申請，逾期未申請的，視為放棄。
??申請人出現以下情況時，補貼停止享受：1、退出靈活就業繳費；2、死亡；3、法律、行政法規規定的其他情形。
??五、就業援助基地補貼
??對鎮就業援助基地轉制中涉及的新增成本，由“上海浦東新區北蔡社區四保公益服務社”負責每月按實結算后在鎮促進就業專項資金中申請撥付。
??六、促進就業工作經費
??（一）促進就業專職工作人員和就業社工業務培訓費；
??（二）促進就業工作專項活動費和會務費。其中對參加受理中心組織的就業招聘會的用人單位，予以交通誤餐費補貼，標準為：200元/場/人，每家企業最多不超過3人。
??（三）促進就業工作的相關獎勵。其中對代表本鎮參加由市區兩級相關部門舉辦的各類就業創業項目比賽，并在就業創業先進評選中獲得榮譽的，區級榮譽給予一次性2000元獎勵；市級榮譽給予一次性5000元獎勵。
??七、特別說明
??（一）為了確保新、老政策的平穩過渡，對于在本《實施意見》實施后新吸納經認定的鎮就業困難人員，按現行標準給予補貼。對于在本《實施意見》實施前已按原規定享受補貼的鎮就業困難人員，仍按原標準執行。
??（二）同一人在3個月內被同一家單位重新錄用的，仍按其原補貼標準執行。
??八、廉政風險防控
??為有效防控財政資金投入社區民生項目中的廉政風險，進一步規范鎮促進就業專項資金的管理和使用，中心要成立專項檢查工作小組，全面負責專項檢查工作的實施。對檢查過程中發現申請企業（組織）和個人存在虛報冒領、套取、挪用就業扶持資金等違規、違紀行為的，一旦查實，除立即停止發放補貼資金外，涉及的企業或個人在兩年內不得再次申請就業扶持資金。如發現受理中心工作人員在政策執行中存在嚴重違法、違紀行為的，應及時向鎮紀檢監察部門報告，嚴禁包庇縱容，隱瞞不報。
??九、本《實施意見》自2023年7月1日起開始施行，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2023年6月30日期間，符合本意見規定的，參照本意見執行。
??《關于印發〈北蔡鎮促進就業專項資金使用實施意見〉的通知》（浦北府規〔2021〕2號）自2023年1月1日起廢止。
??十、本《實施意見》由北蔡鎮人民政府負責解釋。
