??嘉定區關于進一步加強殘疾人社會保障的實施辦法
??嘉殘〔2016〕13號
??為貫徹落實《上海市人民政府貫徹國務院關于加快推進殘疾人小康進程意見的實施意見》（滬府發[2016]15號）精神，進一步推動嘉定區殘疾人事業與全區經濟社會協調發展，實現廣大殘疾人與全區人民共奔小康目標，我區制定了《上海市嘉定區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的意見》。現就該意見的社會保障工作制定具體辦法如下：
??一、指導思想
??按照習總書記提出的“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”和“在推進我國小康進程中不讓殘疾人掉隊”的要求，落實基本民生，促進就業增收，強化康復服務，扶持自身發展，實施綜合幫扶，讓殘疾人共享改革發展成果，與全區人民一道邁向更高水平的小康。
??二、主要措施
??通過制定就業扶持、社會救助、康復服務等殘疾人民生保障政策，進一步改善本區殘疾人生活質量和總體生活水平。
??（一）就業扶持
??1、扶持殘疾人就業創業
??（1）本區戶籍就業年齡段內持證殘疾人，在本區取得《個體工商戶營業執照》且實際開業經營，殘疾人業主為其本人及雇傭殘疾員工按規定繳納城鎮職工社會保險費的，給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數計算的單位社會保險費執行，在享受人社部門相關補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。
??（2）本區戶籍就業年齡段內持證殘疾人，在本區成功創辦小微企業、民辦非企業、農民專業合作社并正常經營滿一年，在勞動合同存續期間，殘疾人業主為其本人及雇傭殘疾員工連續繳納城鎮職工社會保險費一年以上的，在享受人社部門相關補貼政策后，再給予2萬元開辦費補貼，同時給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數計算的單位社會保險費執行，在享受人社部門相關補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。
??（3）本區戶籍持證殘疾人經區殘聯認定作為創業帶頭人（包括種、養殖業），委托第三方進行績效評估后，每年給予創業扶持補貼3萬元。
??（4）對本區戶籍就業年齡段內持證殘疾人，在本區殘疾人網絡創業就業平臺上申請培訓，并從事互聯網創業，給予3000元的一次性啟動資金補貼。
??（5）在本區殘疾人網絡創業就業平臺上從事網絡居家就業的殘疾人，在按實結算個人收入的基礎上，再給予個人收入額50%的補貼，年補貼金額不超過2萬元。
??（6）本區戶籍就業年齡段內持證殘疾人，在本區申請辦理靈活就業，按規定繳納基本養老、醫療保險費的，給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數計算的社會保險費執行，在享受人社部門相關補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。
??2、鼓勵用人單位吸納殘疾人就業
??（1）對于區殘聯認定的殘疾人就業實訓基地承接方，年內安排2人及以上本區戶籍持證殘疾人就業，簽訂一年以上勞動合同，且完成區殘聯年度實訓任務的，給予10萬元一次性開辦補貼。每安置一名殘疾人就業，在其勞動合同存續期間，給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數計算的社會保險費執行，按月給予全額補貼。
??（2）對新辦的殘疾人集中就業單位，安置殘疾職工占職工總人數25%（含）以上，殘疾職工人數不少于10人，并按規定支付殘疾職工工資和繳納社會保險費的，給予一次性開辦費補貼10萬元和無障礙設施設備改造費補貼5萬元。
??（3）對超比例安置殘疾人就業的社會單位（殘疾人就業人數超過本單位平均人數1.6%的單位），安排殘疾人就業達5人及以上，每年給予無障礙設施設備補貼，總額不超過2萬元。
??3、鼓勵社會機構及社會人士推薦殘疾人就業
??對各類社會機構與社會人員成功推薦輕度精神殘疾人、殘疾大學生和其他殘疾人就業并與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動合同的，每推薦一名殘疾人就業分別給予3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。
??4、加大殘疾人技能培訓力度，促進殘疾人就業
??（1）本區戶籍殘疾人參加職業技能培訓，并鑒定合格取得國家職業資格證書的，培訓費用在享受政府補貼后個人自負部分給予補貼，單個項目培訓費補貼金額不超過8000元，全年累計補貼金額不超過2萬元。
??（2）本區戶籍殘疾人參加職業技能培訓，取得國家職業技能資格證書，按照初級技能（五級）500元、中級技能（四級）800元、高級技能（三級）1200元、技師（二級）2000元、高級技師（一級）3000元的標準給予一次性獎勵。
??（二）社會救助
??1、醫療救助
??凡本區戶籍持證殘疾人，一個自然年度內發生的醫療費用，在享受基本醫療待遇以及各種互助幫困措施后，本人自負及自費（醫保定點醫院）醫藥費累計達到2000元以上的，給予30%額度的幫困補助，年補貼金額不超過2萬元。其中，低保家庭殘疾人按60%補助，低收入家庭殘疾人按50%補助，年補貼金額不超過5萬元。
??2、教育救助
??（1）對具有本區戶籍持證殘疾人就讀全日制普通高中、中等職業學校、普通高校和參加各類成人中、高等院校學歷進修，所發生的學雜費在享受民政、教育等相關政策后剩余部分給予全額補貼。
??（2）對低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高中、中等職業學校給予每年1000元的學雜費補貼。對低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高等院校（大專、本科）給予每年3000元的學雜費補貼。
??（3）對殘疾學生被錄取全日制普通高等院校（本科及以上）學習的給予一次性1萬元入學獎勵；對殘疾學生被錄取進入全日制普通高等院校（大專）學習的給予一次性8000元入學獎勵；對殘疾學生被錄取進入全日制普通高中、中等職業學校學習的給予一次性5000元入學獎勵。
??3、生活救助
??（1）擴大城鄉居民養老與醫療保險投保率，對本區戶籍持證殘疾人參加城鄉居民養老保險與城鄉居民醫療保險，個人繳費給予全額補貼。對本區戶籍城鎮重殘無業人員參加重殘無業養老補助個人繳費給予全額補貼。
??（2）為本區戶籍持證殘疾人購買一份商業意外保險，涉及投保險種：意外傷害身故和殘疾保險金、意外醫療保險金、意外住院補貼、疾病住院補貼、疾病身故保險金。保費為每人每年200元。
??（3）對本區戶籍農村困難殘疾人家庭危房修繕與改造實施幫扶。對納入區建交委危房改造范圍的幫扶對象，在享受區建交委相關補貼政策后，按戶再給予最高不超過6萬元的補貼。對區殘聯認定的農村困難殘疾人家庭房屋破損實施修繕的，每戶給予最高不超過1萬的補貼。
??（4）每年助殘周和元旦春節期間分別對本區戶籍低保、低收入、一戶多殘、重殘無業殘疾人家庭發放一次性補貼800元/戶。
??（5）每年國際殘疾人日前，對本區戶籍低保、重殘無業殘疾人家庭發放一次性慰問禮包1800元/戶。
??（三）康復服務
??1、殘疾人居家養護服務
??將居家養護服務對象擴大到具有本區戶籍、持有殘疾人證、本人有需求且未享受機構養護或日間照料服務補貼的肢體一級、二級殘疾人、視力一級殘疾人（已通過其它機構和途徑申請居家養護服務的殘疾人不再重復申請）。服務時間每天1小時，每月30小時，志愿者上門服務經費每服務1人每月補貼600元。
??2、殘疾人機構養護補貼
??將殘疾人機構養護補貼對象由重殘無業殘疾人擴大到本區戶籍經審核符合養護服務條件的所有持證殘疾人，并實行分類分層補貼機制（精神類持證殘疾人入住嘉定區精神衛生中心并享受財政兩級負擔即貧困精神病患者住院醫療救助項目的不在申請補貼范圍）。
??（1）具有本區戶籍、持有殘疾人證、經審核符合養護服務條件的低保家庭中非重殘無業殘疾人，給予每人每月400元的補貼。
??（2）自2012年1月1日以后提出申請經審核符合養護服務條件除重殘無業、低保家庭中非重殘無業殘疾人之外的持證殘疾人，給予每人每月200元的補貼。
??（3）2011年12月31日之前已享受機構養護補貼的除重殘無業、低保家庭中非重殘無業殘疾人之外的持證殘疾人仍按每人每月400元補貼標準執行。
??（4）具有本區戶籍、持有殘疾人證、經審核符合養護服務條件且入住區級民辦殘疾人養護基地的殘疾人，除上述養護補貼外，再給予每人每月400元的補貼。
??3、區級民辦殘疾人機構養護補貼
??對新建或改（擴、遷）建專門為本區戶籍持證殘疾人實施集中托養的民辦養護機構給予相應補貼。補貼標準為：
??（1）開辦費補貼：新建或改（擴、遷）建的專門為本區戶籍持證殘疾人實施托養的民辦養護機構（或獨立的殘疾人養護區域），區殘聯在區民政部門扶持政策的基礎上再給予每張床位一萬元的一次性開辦費補貼。
??（2）機構運作經費補貼：按托養機構殘疾人人數給予每月每人200元的補貼。（該補貼應用于鼓勵機構引進康復護理、醫療診治、心理慰藉、臨終關懷等專業社工服務項目與專業服務人員補貼）。
??（3）殘疾人集中養護護理人員補貼：對專司殘疾人養護的護理人員按實給予護理人員補貼，每人每月200元。
??4、日間照料注冊學員補貼
??對注冊在街鎮陽光家園的全日制學員給予每月400元的全勤補貼。
??5、“送康復服務上門”服務補貼
??具有本區戶籍有康復需求的持證殘疾人給予每年每名服務對象120元的康復服務經費。
??6、殘疾人機動輪椅車置換補貼
??對于年檢合格并符合置換規定的低保殘疾人家庭車主置換殘疾人機動輪椅車的給予4300元補貼；對于除低保家庭以外的殘疾車主置換殘疾人機動輪椅車給予3800元補貼；由于年齡、身體等原因，不再使用機動輪椅車，并按殘聯要求到指定地點辦理退車報廢，且手續齊全的，給予2800元補貼。
??7、殘疾人安裝假肢、矯形器補貼
??為本區戶籍有需求的持證肢體殘疾人適配市殘聯假肢、矯形器產品目錄內的所有品種的假肢、矯形器，并對需殘疾人個人負擔的10%安裝費用進行補貼，由區殘聯與安裝單位直接結算。
??8、肢體殘疾人矯治手術和骨關節置換手術補貼
??將肢體殘疾人矯治手術和骨關節置換手術補貼對象由貧困肢體殘疾人擴大為具有本區戶籍、需進行肢體矯治手術和骨關節置換的所有持證肢體殘疾人（肢體矯治手術包括16歲以下無證殘疾兒童少年），補助標準為：肢體矯治手術，按手術費用自負部分金額，按實補貼，最高不超過4800元；骨關節置換手術，每置換一個關節補助1萬元。
??9、白內障患者手術復明補貼
??將白內障患者手術復明補貼由貧困白內障手術患者擴大到本區戶籍持證殘疾人及70歲以下（包括70歲）的本區戶籍非持證白內障患者。手術指定醫院為嘉定中心醫院，在其他醫院手術者不屬于補貼范圍。補貼標準為：補貼手術費用自負部分金額，按實補貼，最高不超過2700元。
??三、資金來源
??本通知所需資金涉及就業扶持、康復服務資金由區級財政承擔，社會救助所需資金由區、鎮兩級財政共同承擔，其中：鎮（包括嘉定工業區）由區級財政負擔30%，鎮財政負擔70%，街道（包括菊園新區）由區級財政和街道財政各負擔50%。
??四、其它
??本通知由嘉定區殘疾人聯合會負責解釋。
??本通知自2017年1月1日起施行。
??嘉定區殘疾人聯合會
??嘉定區財政局
??嘉定區人力資源和社會保障局
??嘉定區衛生和計劃生育委員會
??嘉定區民政局
??嘉定區教育局
??2016年11月2日
