關(guān)于印發(fā)《老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細則（試行）》的通知
浦老府〔2022〕1號
各相關(guān)單位：
為進一步加強我鎮(zhèn)中介集市管理工作，規(guī)范中介集市采購行為，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細則 （試行）
根據(jù)《浦東新區(qū)中介集市管理辦法（試行）》（浦財規(guī)〔2021〕2號）文件精神，為完善我鎮(zhèn)內(nèi)部管理流程，明確職責(zé)分工，確保中介服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范有序，促進服務(wù)項目順利實施，現(xiàn)制定如下操作細則：
一、適用范圍
鎮(zhèn)機關(guān)各部門、行政執(zhí)法單位、事業(yè)單位、團體組織通過中介集市向中介服務(wù)機構(gòu)購買中介服務(wù)事項。
二、服務(wù)事項
中介服務(wù)事項是指使用財政性資金購買本市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)范圍之外且在《浦東新區(qū)中介集市服務(wù)事項目錄》內(nèi)的中介服務(wù)項目。
（100萬以下且不在集中采購目錄中的15項服務(wù)，分別是：價格評估、房地產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計、造價咨詢、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、土地規(guī)劃、土地評估、環(huán)境污染治理設(shè)施運營、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)、食品、藥品化妝品、特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)、律師事務(wù)所服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)）。
三、服務(wù)項目確定
（一）計劃編制
各單位、部門根據(jù)工作職責(zé)及年度工作安排，嚴格按照新區(qū)文件及中介集市服務(wù)事項目錄范圍，編制《老港鎮(zhèn)中介集市中介服務(wù)事項預(yù)算表》（附件1），與年度預(yù)算同步上報鎮(zhèn)財政所。
（二）計劃審定
鎮(zhèn)財政所負責(zé)對各單位、部門上報計劃進行審核，與鎮(zhèn)年度預(yù)算同步上報新區(qū)財政局。
（三）計劃調(diào)整
在年度預(yù)算外的項目原則上不予采購，確因工作需要，30萬元以內(nèi)經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議討論決定，30萬元（含）以上經(jīng)黨委會討論決定，調(diào)整采購項目由鎮(zhèn)財政所報區(qū)財政和采購中心，經(jīng)區(qū)財政及采購中心審核后在中介集市服務(wù)平臺中下達。
四、服務(wù)項目申請
對于列入年度計劃的服務(wù)項目，各單位、部門根據(jù)《老港鎮(zhèn)政府采購項目申請表》的批示，報鎮(zhèn)城建中心（采購辦）。
五、項目采購信息發(fā)布
按照“誰委托、誰發(fā)布”原則，各單位、部門以“委托人身份”在“浦東新區(qū)中介集市平臺”上提交采購信息，由區(qū)采購中心審核，審核通過后平臺顯示為“待報名”，符合條件的中介服務(wù)機構(gòu)在采購公告規(guī)定的時間內(nèi)進行報名，具體操作流程、要求等按照新區(qū)文件執(zhí)行。
六、中介服務(wù)機構(gòu)的選取
委托人在中介集市公開選取中介服務(wù)機構(gòu)主要有以下兩種方式：
（一）擇優(yōu)選取
1.初選
在中介服務(wù)機構(gòu)報價截止時間后，委托單位對所參與報名、提交響應(yīng)方案的中介服務(wù)機構(gòu)進行匯總初選。對其中報價高于最高限價或明顯低于市場平均報價的，可直接判定為無效報價。若報名、提交響應(yīng)文件中介服務(wù)機構(gòu)只有1家，且為有效報價，則直接進入確認環(huán)節(jié)。
2.評審
（1）委托評審
由委托單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)，組織有關(guān)專家（3人）對參與報名、提交響應(yīng)方案的中介服務(wù)機構(gòu)進行評審。
（2）評審流程及標(biāo)準(zhǔn)
在中介服務(wù)機構(gòu)報價截止時間后，評審小組在綜合比較對方的服務(wù)響應(yīng)、人員、價格等因素，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在10個工作日內(nèi)選定服務(wù)優(yōu)、評分高、信譽好的中介服務(wù)機構(gòu)作為擬中選服務(wù)機構(gòu)。
3.確認
委托單位對擬中選中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)（資格）、誠信等相關(guān)信息進行實質(zhì)性審核，若無新區(qū)文件規(guī)定的回避情形，則在5個工作日內(nèi)對擬中選結(jié)果在中介集市平臺上予以確認，最后由新區(qū)采購中心發(fā)布中選公告，并公示5個工作日。
（二）競價選取
委托單位通過網(wǎng)上競價，從符合條件且報名參與競價的中介服務(wù)機構(gòu)中，按最低報價中選原則自動確定中介服務(wù)機構(gòu)。
七、中選服務(wù)機構(gòu)的管理
（一）合同簽訂
在中選通知書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)，由委托單位與中選中介服務(wù)單位按鎮(zhèn)現(xiàn)行合同管理辦法履行合同審查備案，并在正式簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將合同在中介集市備案。
（二）滿意度測評
在中介服務(wù)機構(gòu)履行服務(wù)完畢，且完成服務(wù)成果備案后，由委托單位在中介集市平臺予以服務(wù)結(jié)果確認，并在征求實施主體意見的基礎(chǔ)上，對中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行滿意度評價。
八、其他
1.如新區(qū)文件及中介集市服務(wù)目錄有調(diào)整，則按調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。
2.本規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定若與上級文件精神相沖突，則以上級文件為準(zhǔn)。
3.本規(guī)定自下發(fā)之日起試行兩年，由鎮(zhèn)規(guī)建辦、財政所、城建中心負責(zé)解釋。
附件：
1.《老港鎮(zhèn)中介集市中介服務(wù)事項預(yù)算表》
2.《浦東新區(qū)中介集市采購任務(wù)調(diào)整單》
上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府
2022年1月3日