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　　上海市規劃和國土資源管理局主要職能

　　根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈上海市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕20號）的規定，設立上海市規劃和國土資源管理局，為市政府組成部門。主要職能包括：

　　1、貫徹執行有關城鄉規劃、土地、地質礦產的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草有關城市規劃編制和規劃實施、土地、地質礦產方面的地方性法規、規章草案和政策，并組織實施。

　　2、參與編制社會、經濟發展與城市建設中長期規劃和年度計劃；根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，具體組織編制城市總體規劃、分區規劃、重要地區的詳細規劃及市政府其他指令性規劃，對其他專業系統規劃進行綜合協調與平衡；指導區縣編制職責范圍內的各類規劃；受市政府委托，依法審核、審批各類規劃。

　　3、根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，研究制定土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質災害防治規劃等中長期規劃；負責編制并組織實施地質勘查年度計劃；會同市有關部門編制土地開發利用年度計劃，經批準后組織實施。

　　4、負責城市地名、城市規劃設計、城市建設檔案、測繪等管理工作，組織實施重大問題調研；負責城市規劃設計單位的資質管理；負責歷史文化名城、歷史風貌保護區、歷史文化名鎮、優秀歷史建筑和市級以上歷史文物古跡的規劃管理。

　　5、依法實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證管理制度；對建設項目審批后到竣工驗收前規劃執行情況實行跟蹤監督。

　　6、負責土地使用權和集體土地所有權登記管理工作，負責地籍和土地利用現狀調查管理，依法對土地權屬爭議進行調處，指導建立地籍數據庫和土地利用現狀數據庫。

　　7、統一管理城鄉土地資源，確保本市耕地保有量和基本農田面積不減少，保障農業生產發展的需要；負責城鎮建設用地規模的總量控制和用途管制，并承擔監管責任；依法負責土地劃撥、征收征用、農用地轉用、政府土地儲備等各類建設用地以及土地開墾、整理、復墾的審批和管理。

　　8、組織實施城市規劃、土地、地質礦產的行政執法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰；依法處理各類城市規劃、土地、地質礦產的糾紛。

　　9、依法負責土地收回、土地儲備和各類建設用地的審批和管理，擬訂并實施節約集約用地評價；研究制定深化土地使用制度改革的政策措施，并按照規定組織實施土地使用權的出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購的管理；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

　　10、依法管理礦產資源的開發、利用和保護；承擔礦產資源儲量及其探礦權、采礦權的管理；征收礦產資源補償費；負責地質勘查、地質災害防治、地質遺跡保護的行業管理和具體實施；負責地質環境調查、監督和管理；負責地面沉降的監測和防治，并承擔監管責任；會同市有關部門按照規定負責礦泉水和地熱資源開采中有關管理職責。

　　11、加強國土資源資產管理；建立基準地價等公示地價制度，依法參與管理土地、礦產等資源性資產；負責土地儲備資金收入預算的審核，負責編報年度土地出讓收入決算及土地儲備資金收入項目決算，負責編制市級土地出讓收入預算，負責本市土地儲備成本認定工作，負責本市地質礦產資源費用的征收使用。

　　12、承擔國土資源服務行業監管職責；監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，參與擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。

　　13、承擔有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

　　14、承辦市政府交辦的其他事項。

　　2016年部門預算編制說明

　　上海市規劃和國土資源管理局部門預算是包括上海市規劃和國土資源管理局本部以及下屬8家預算單位的綜合收支計劃。本部門中，行政單位1家，事業單位8家。2016年，上海市規劃和國土資源管理局部門預算支出總額為107,732萬元，其中：一般公共預算撥款支出預算39,733萬元。一般公共預算撥款支出預算中，基本支出19,395萬元；項目支出20,338萬元。一般公共預算撥款支出主要內容如下：

　　1.“教育支出”科目661萬元，主要用于局干部學校人員經費、公用經費，辦公用房物業管理，培訓教育業務費支出等。

　　2.“社會保障和就業支出”科目370萬元，主要用于行政事業單位離退休人員費用等。

　　3.“醫療衛生與計劃生育支出”科目1,145萬元，主要用于行政事業單位繳納在職職工醫療保險支出。

　　4.“城鄉社區支出”科目18,066萬元，主要用于城市總體規劃、城市詳細規劃、規劃編審等城鄉社區規劃與管理事務支出。

　　5.“國土海洋氣象等支出”科目18,720萬元，主要用于土地開發整理復墾、基本農田保護、地質礦產資源管理等國土資源事務支出，地形圖修測、地理國情普查和監測等測繪事務支出。

　　6.“住房保障支出”科目771萬元，主要用于在職人員住房公積金等住房改革支出。

2016年上海市規劃和國土資源管理局“三公”經費預算說明

　　上海市規劃和國土資源管理局2016年“三公”經費財政撥款預算為328.4萬元，包括上海市規劃和國土資源管理局以及下屬8家與市級財政有經費領撥關系的預算單位使用市級財政撥款預算安排的因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費，比2015年預算減少8.1萬元。 其中：

　　因公出國（境）費預算164.9萬元，主要安排機關及下屬預算單位人員的國際合作交流、重大項目洽談、境外培訓研修等的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。比2015年預算增加36.8萬元，主要是增加安排城市規劃國際合作交流、境外培訓研修等。

　　公務接待費預算64.3萬元，主要安排全國性專業會議、國家重大政策調研、專項檢查以及外事團組接待交流等執行公務或開展業務所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。比2015年預算減少15.4萬元，主要是嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”及《黨政機關厲行節約反對浪費》條例要求，壓縮公務接待費。

　　公務用車購置及運行費預算99.2萬元，主要安排編制內公務車輛的報廢更新，以及用于安排市內因公出差、公務文件交換、日常工作開展等所需公務用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。比2015年預算減少29.5萬元，主要是貫徹落實公務用車制度改革精神，減少公務用車運行費。