| 上海市住房和城鄉建設管理委員會主要職能 |
| 上海市住房和城鄉建設管理委員會是上海市人民政府組成部門。主要職能包括：1.貫徹執行有關住房、城鄉建設和城市管理的法律、法規、規章和方針、政策；組織起草相關地方性法規、規章草案，并組織實施有關法規、規章。組織協調住房、城鄉建設和城市管理領域綜合性、系統性、長遠性重大問題研究和重大政策的擬訂并組織實施。負責組織行業發展重大改革工作。2.根據國民經濟和社會發展總體規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃，擬訂住房、城鄉建設和城市管理的發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃，并組織實施；協調擬訂住房、城鄉建設和城市管理各類行業發展規劃，并組織實施；綜合協調與平衡各層面市政基礎設施建設管理規劃；協調和平衡市政基礎設施（除交通工程）年度項目建設計劃，按照程序報批。3.組織編制市級城市維護項目年度預算安排計劃，按照職責分工，加強對市級城市維護項目的監督管理；會同有關部門加強對區縣城市維護資金使用的指導；參與住房保障和房屋管理有關資金的管理；參與公有住房出售價格、公有房屋租金標準調整；負責城市基礎設施配套費的征收，并按照批準的年度計劃使用和管理；參與研究住房、城鄉建設和城市管理領域財政、價格政策；負責住房、城鄉建設和城市管理領域統計管理、經濟運行監測和分析；負責監督直屬單位的財務管理、國有資產管理和內部審計等工作。4.會同有關部門做好城市建設和土地使用管理的銜接工作；會同有關部門組織開展城市基礎設施項目實施可行性研究；會同有關部門審批政府投資項目的初步設計；負責建設工程抗震管理；參與確定本市重大工程項目，負責指導、組織、協調、推進重大建設工程的實施和目標考核；綜合協調城市基礎設施項目建設相關工作；組織指導、綜合協調、督促檢查黃浦江兩岸開發工作；參與住房基地詳細規劃方案的審核以及土地招標、拍賣、掛牌文件中相關建設指標的確定。5.負責建筑市場綜合監管和行業的行政管理；擬訂監督管理建筑市場、規范市場各方行為的規章制度并監督執行；負責建筑市場工程報建、招投標監督管理與施工圖設計文件審查的監督管理；負責建設市場各類企業資質、從業人員執業資格的管理以及從業單位與人員市場行為的誠信管理；負責房屋建筑和市政工程（除交通工程）的施工許可管理；負責建設市場管理信息平臺的建設、運行管理；負責建筑市場的稽查工作；負責本市新建住房交付使用管理，對區縣新建住房交付使用的審核工作實施監督檢查。6.負責建材市場監管和行業的行政管理；制定建筑節能政策并監督實施，負責建筑節能、墻體材料革新和散裝水泥發展及管理工作；組織研究制定住宅產業科技進步規劃；組織新型建筑材料的認定和推廣應用；擬訂推進綠色建筑發展行動規劃，推動建筑業轉型發展，推進建筑工業化工作；協調、推進本市住宅產業現代化及節能省地型住宅產業發展。7.組織制定和調整發布工程建設、住房設計標準以及居住區公共服務設施標準、造價、定額和技術規范并組織對實施情況進行監督；組織擬訂城市管理相關工作標準定額、技術規范；組織擬訂村鎮建設相關建設標準、技術規范等。8.承擔本市建筑行業安全生產監督管理責任，制定建設工程質量和安全生產規章制度并監督實施；監督參建主體建立健全質量和安全管理體系；強化勘察設計質量管理；負責建筑企業安全生產許可管理；負責建筑材料和機械設備現場使用的質量安全監管；負責本市房屋質量管理；參與建設工程較大及以上質量、施工安全事故調查處理。9.統籌推進城市管理領域相關工作，指導督促市有關部門以及區縣政府落實城市管理各項任務和各類標準定額；負責指導城市管理綜合執法工作；負責城市網格化綜合管理推進協調工作，承擔城市網格化管理體系建設、運行和管理工作；統籌協調綠化林業、市容景觀、環境衛生以及供排水等需要多部門協調聯動的工作；綜合協調市有關部門和區縣政府共同推進城鄉環境綜合治理及城鄉生態環境建設和管理等相關工作；負責“世界城市日”事務協調工作。 |
| 10.負責燃氣行政管理和行業管理；會同有關部門組織編制燃氣專項規劃并組織實施；綜合協調地下空間使用管理；綜合協調地下市政基礎設施建設和管理；參與地下管線綜合規劃平衡協調，負責地下管線項目建設的監督管理；負責道路和公共區域照明設施的行政管理；組織或參與編制房屋建筑、市政工程、燃氣、綜合管線突發事故應急處置預案并實施，組織或參與相關事故調查處理；組織協調住房、城鄉建設和城市管理重大事故的應急處置以及綜合治理工作。11指導推進舊區改造和“城中村”改造工作，研究擬訂相關政策，組織編制舊區改造和“城中村”改造規劃和年度實施計劃；協調指導區縣和鎮鄉開展舊區改造、“城中村”改造和農村危舊房改造工作。12.參與本市城鎮體系規劃編制；指導區縣研究編制郊區城鎮和村莊基礎設施專業規劃及村鎮建設計劃；協同市有關部門擬訂村鎮建設相關政策；指導推進郊區城鎮化和村莊市政基礎設施及人居環境建設；協調推進城鎮化建設工作；協調指導農村村民集中居住及住房建設工作；負責優秀歷史建筑的保護管理；負責歷史文化名鎮（村）和傳統村落保護、利用和開發的政策擬訂、指導協調等相關管理工作。13.負責建立健全本市住房保障制度，擬訂保障性住房建設籌措、房源管理、分配供應、使用管理等政策，擬訂調整住房保障準入和退出標準并組織實施，組織協調市相關部門和區縣政府保障性住房建設和籌措工作，負責保障性住房供應分配工作。負責擬訂公有房屋管理政策并組織實施，負責公有房屋租金調整落實工作和公有住房出售工作，參與直管公房經營管理的監督和考核，負責本市住房制度改革及相關工作。14.負責本市各類房屋物業管理的監督管理工作，綜合協調推進住宅小區綜合管理；指導監督業主委員會的建設和運作；負責本市物業服務企業和從業人員的監督管理；推進物業服務市場發展；負責本市住房專項維修資金和住宅物業保修金的監督管理。15.負責各類房屋的修繕、改造和安全鑒定的行政管理；受上海市國有資產監督管理委員會的委托，負責直管公房資產的監督和管理；負責落實私房政策和私房歷史遺留問題及宗教房產代經管理；會同市有關部門推進既有住房的功能完善。16.制定本市國有土地房屋征收的規章制度并監督執行；對區縣國有土地房屋征收與補償工作進行業務指導和監督管理；協調推進國有土地上企事業單位征收補償工作；參與組織對國有土地房屋征收違規行為的查處工作；負責農村低收入戶危舊房改造工作。17.組織開展房地產市場的監測分析，建立健全并組織實施本市房地產市場信息系統和預警預報體系；組織擬訂房地產市場政策、措施并監督執行；按照權限負責房地產業相關的開發經營、交易相關主體及行為管理，包括房地產開發企業的資質管理、商品房預售許可和現售備案、存量房轉讓合同網簽備案、交易資金監管、房屋租賃管理，以及房地產開發、估價、經紀相關的行政管理。18.負責擬訂本市房屋產權管理制度并指導監督；負責本市房屋產權管理、樓盤表和房屋面積管理、房屋交易與產權檔案管理等工作；負責房屋權屬信息系統、樓盤表及房屋面積數據庫的建設維護管理工作。19.負責制定住房配套建設管理制度及相關實施辦法，監督指導住房配套設施建設管理；組織擬訂保障房配套建設綜合性政策，協調大型居住社區內外市政配套建設工作。20.負責擬訂住房公積金管理法規、政策并對執行情況進行監督，承擔市住房公積金管理委員會的日常管理工作，監督住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。21.組織指導協調并監督住房、城鄉建設和城市管理的行政執法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰。22.推進住房、城鄉建設和城市管理領域科技進步；指導監督住房、城鄉建設和城市管理職業技術教育培訓工作；協調推進住房、城鄉建設和城市管理信息化建設；負責住房、城鄉建設和城市管理綜合資料的收集、統計和分析，制訂發布住房、城鄉建設和城市管理行業發展報告。23.承擔有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。24.承辦市政府交辦的其他事項。 |
| 2016年部門預算編制說明 |
| 上海市住房和城鄉建設管理委員會部門預算是包括上海市住房和城鄉建設管理委員會本部以及下屬20家預算單位的綜合收支計劃。本部門中，行政單位1家，事業單位20家。2016年，上海市住房和城鄉建設管理委員會部門預算支出總額為138916萬元，其中：一般公共預算撥款支出預算83327萬元。一般公共預算撥款支出預算中，基本支出44778萬元；項目支出38549萬元。一般公共預算撥款支出主要內容如下： |
| 1.“教育支出”科目9,504萬元，主要用于住房建設系統2所中專學校的基本支出，教學業務經費，校舍維修經費，教學設備購置經費，學生助學金獎學金。 |
| 2.“科學技術支出”科目2,110萬元，主要用于相關科研單位基本支出，科研設備購置經費，科研項目研究經費，城市安全與綜合防災實驗室建設和運行維護經費。 |
| 3.“社會保障和就業支出”科目1,090萬元，主要用于上述預算單位所屬行政事業單位離退休人員經費。 |
| 4.“醫療衛生與計劃生育支出”科目2,637萬元，主要用于上述預算單位所屬各行政事業單位醫療衛生支出。 |
| 5.“城鄉社區支出”科目37,859萬元，主要用于上述預算單位相關行政事業單位的基本支出，“世界城市日”活動專項經費和宣傳推廣經費，《上海手冊》修編經費，部分城市維護項目經費，燃氣行業工程管理、檢測和安全宣傳專項經費，工程定額，工程建設規范和建設標準設計修編經費，建設市場監管、稽查和質量安全監督工作經費，上海市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測中心運行和維護經費，新型墻體材料及建材資源綜合利用管理經費，建設工程設計文件審查專項經費，建設工程行業執法辦案經費，道路和公共區域照明、地下管線和地下綜合管廊專項管廊經費，信息化建設和運維經費，城市綜合管理和應急處置經費，以及建筑業管理和應急處置經費等。 |
| 6.“住房保障支出”科目30,127萬元，主要用于上述預算單位所屬各行政事業單位在職人員住房公積金和提租補貼支出。市公積金管理機構的基本支出，專項管理經費和業務經費。原房管系統預算單位基本支出以及為完成住房保障和房屋管理工作及發展目標所安排的項目支出。 |
| 2016年部門財務收支預算總表 | |||
| 編制部門：上海市住房和城鄉建設管理委員會 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項目 | 預算數 | 項目 | 預算數 |
| 一、財政撥款收入 | 1,306,512,503 | 一、教育支出 | 113,659,823 |
| 1.一般公共預算資金 | 833,272,503 | 二、科學技術支出 | 50,682,825 |
| 2.政府性基金 | 473,240,000 | 三、社會保障和就業支出 | 12,068,805 |
| 二、事業收入 | 46,582,516 | 四、醫療衛生與計劃生育支出 | 29,034,648 |
| 三、事業單位經營收入 | 18,949,357 | 五、城鄉社區支出 | 873,901,130 |
| 四、其他收入 | 17,112,572 | 六、資源勘探信息等支出 | 3,690,000 |
| 七、住房保障支出 | 306,119,717 | ||
| 收入總計 | 1,389,156,948 | 支出總計 | 1,389,156,948 |
| 2016年部門財政撥款收支預算總表 | |||||
| 編制部門：上海市住房和城鄉建設管理委員會 | 單位：元 | ||||
| 本年財政撥款收入 | 本年財政撥款支出 | ||||
| 項目 | 預算數 | 項目 | 合計 | 一般公共預算 | 政府性基金預算 |
| 一、一般公共預算資金 | 833,272,503 | 一、教育支出 | 95,039,933 | 95,039,933 | |
| 二、政府性基金 | 473,240,000 | 二、科學技術支出 | 21,101,784 | 21,101,784 | |
| 三、社會保障和就業支出 | 10,904,325 | 10,904,325 | |||
| 四、醫療衛生與計劃生育支出 | 26,365,404 | 26,365,404 | |||
| 五、城鄉社區支出 | 848,138,295 | 378,588,295 | 469,550,000 | ||
| 六、資源勘探信息等支出 | 3,690,000 | 3,690,000 | |||
| 七、住房保障支出 | 301,272,762 | 301,272,762 | |||
| 收入總計 | 1,306,512,503 | 支出總計 | 1,306,512,503 | 833,272,503 | 473,240,000 |
| 2016年部門一般公共預算支出功能分類預算表 | ||||||
| 編制單位：上海市住房和城鄉建設管理委員會 | 單位：元 | |||||
| 項目 | 一般公共預算支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 205 | 教育支出 | 95,039,933 | 72,602,216 | 22,437,717 | ||
| 205 | 03 | 職業教育 | 95,039,933 | 72,602,216 | 22,437,717 | |
| 205 | 03 | 02 | 中專教育 | 95,039,933 | 72,602,216 | 22,437,717 |
| 206 | 科學技術支出 | 21,101,784 | 13,432,988 | 7,668,796 | ||
| 206 | 03 | 應用研究 | 21,101,784 | 13,432,988 | 7,668,796 | |
| 206 | 03 | 01 | 機構運行 | 15,451,784 | 13,432,988 | 2,018,796 |
| 206 | 03 | 02 | 社會公益研究 | 5,650,000 | 5,650,000 | |
| 208 | 社會保障和就業支出 | 10,904,325 | 6,856,164 | 4,048,161 | ||
| 208 | 05 | 行政事業單位離退休 | 10,904,325 | 6,856,164 | 4,048,161 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 6,661,164 | 4,678,500 | 1,982,664 |
| 208 | 05 | 02 | 事業單位離退休 | 3,620,561 | 2,177,664 | 1,442,897 |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業單位離退休支出 | 622,600 | 622,600 | |
| 210 | 醫療衛生與計劃生育支出 | 26,365,404 | 26,176,404 | 189,000 | ||
| 210 | 05 | 醫療保障 | 26,176,404 | 26,176,404 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫療 | 7,139,244 | 7,139,244 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業單位醫療 | 19,037,160 | 19,037,160 | |
| 210 | 99 | 其他醫療衛生與計劃生育支出 | 189,000 | 189,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫療衛生與計劃生育支出 | 189,000 | 189,000 | |
| 212 | 城鄉社區支出 | 378,588,295 | 193,131,306 | 185,456,989 | ||
| 212 | 01 | 城鄉社區管理事務 | 236,989,180 | 132,337,448 | 104,651,732 | |
| 212 | 01 | 01 | 行政運行 | 101,038,735 | 100,408,121 | 630,614 |
| 212 | 01 | 02 | 一般行政管理事務 | 79,233,038 | 79,233,038 | |
| 212 | 01 | 06 | 工程建設管理 | 26,716,167 | 26,716,167 | |
| 212 | 01 | 99 | 其他城鄉社區管理事務支出 | 30,001,240 | 5,213,160 | 24,788,080 |
| 212 | 02 | 城鄉社區規劃與管理 | 69,165,096 | 23,295,023 | 45,870,073 | |
| 212 | 02 | 01 | 城鄉社區規劃與管理 | 69,165,096 | 23,295,023 | 45,870,073 |
| 212 | 03 | 城鄉社區公共設施 | 17,128,890 | 7,340,140 | 9,788,750 | |
| 212 | 03 | 99 | 其他城鄉社區公共設施支出 | 17,128,890 | 7,340,140 | 9,788,750 |
| 212 | 06 | 建設市場管理與監督 | 55,305,129 | 30,158,695 | 25,146,434 | |
| 212 | 06 | 01 | 建設市場管理與監督 | 55,305,129 | 30,158,695 | 25,146,434 |
| 221 | 住房保障支出 | 301,272,762 | 135,579,258 | 165,693,504 | ||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 17,054,412 | 17,054,412 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 17,054,412 | 17,054,412 | |
| 221 | 03 | 城鄉社區住宅 | 284,218,350 | 118,524,846 | 165,693,504 | |
| 221 | 03 | 02 | 住房公積金管理 | 123,259,820 | 65,881,492 | 57,378,328 |
| 221 | 03 | 99 | 其他城鄉社區住宅支出 | 160,958,530 | 52,643,354 | 108,315,176 |
| 合計 | 833,272,503 | 447,778,336 | 385,494,167 | |||
| 2016年部門政府性基金預算支出功能分類預算表 | ||||||
| 編制單位：上海市住房和城鄉建設管理委員會 | 單位：元 | |||||
| 項目 | 政府性基金預算支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 212 | 城鄉社區支出 | 469,550,000 | 469,550,000 | |||
| 212 | 09 | 城市公用事業附加及對應專項債務收入安排的支出 | 19,550,000 | 19,550,000 | ||
| 212 | 09 | 01 | 城市公共設施 | 11,000,000 | 11,000,000 | |
| 212 | 09 | 99 | 其他城市公用事業附加安排的支出 | 8,550,000 | 8,550,000 | |
| 212 | 13 | 城市基礎設施配套費及對應專項債務收入安排的支出 | 450,000,000 | 450,000,000 | ||
| 212 | 13 | 01 | 城市公共設施 | 450,000,000 | 450,000,000 | |
| 215 | 資源勘探信息等支出 | 3,690,000 | 3,690,000 | |||
| 215 | 61 | 新型墻體材料專項基金及對應專項債務收入安排的支出 | 3,690,000 | 3,690,000 | ||
| 215 | 61 | 02 | 技術研發和推廣 | 3,690,000 | 3,690,000 | |
| 合計 | 473,240,000 | 473,240,000 | ||||
| 2016年部門一般公共預算基本支出經濟分類預算表 | |||||
| 編制單位：上海市住房和城鄉建設管理委員會 | 單位：元 | ||||
| 項目 | 一般公共預算基本支出 | ||||
| 經濟分類科目編碼 | 經濟分類科目名稱 | 合計 | 人員經費 | 公用經費 | |
| 類 | 款 | ||||
| 301 | 工資福利支出 | 321,023,359 | 321,023,359 | ||
| 301 | 01 | 基本工資 | 53,876,580 | 53,876,580 | |
| 301 | 02 | 津貼補貼 | 176,558,636 | 176,558,636 | |
| 301 | 03 | 獎金 | 1,151,243 | 1,151,243 | |
| 301 | 04 | 社會保障繳費 | 76,757,820 | 76,757,820 | |
| 301 | 99 | 其他工資福利支出 | 12,679,080 | 12,679,080 | |
| 302 | 商品和服務支出 | 99,412,174 | 99,412,174 | ||
| 302 | 01 | 辦公費 | 6,521,039 | 6,521,039 | |
| 302 | 02 | 印刷費 | 2,143,800 | 2,143,800 | |
| 302 | 03 | 咨詢費 | 697,000 | 697,000 | |
| 302 | 04 | 手續費 | 177,420 | 177,420 | |
| 302 | 05 | 水費 | 1,973,442 | 1,973,442 | |
| 302 | 06 | 電費 | 8,024,436 | 8,024,436 | |
| 302 | 07 | 郵電費 | 3,207,850 | 3,207,850 | |
| 302 | 09 | 物業管理費 | 12,954,155 | 12,954,155 | |
| 302 | 11 | 差旅費 | 4,455,675 | 4,455,675 | |
| 302 | 12 | 因公出國（境）費用 | 3,376,034 | 3,376,034 | |
| 302 | 13 | 維修（護）費 | 4,322,600 | 4,322,600 | |
| 302 | 14 | 租賃費 | 13,471,166 | 13,471,166 | |
| 302 | 15 | 會議費 | 1,699,943 | 1,699,943 | |
| 302 | 16 | 培訓費 | 2,079,750 | 2,079,750 | |
| 302 | 17 | 公務接待費 | 812,087 | 812,087 | |
| 302 | 18 | 專用材料費 | 681,980 | 681,980 | |
| 302 | 25 | 專用燃料費 | 230,000 | 230,000 | |
| 302 | 26 | 勞務費 | 3,022,340 | 3,022,340 | |
| 302 | 27 | 委托業務費 | 1,957,240 | 1,957,240 | |
| 302 | 28 | 工會經費 | 4,432,584 | 4,432,584 | |
| 302 | 29 | 福利費 | 5,222,160 | 5,222,160 | |
| 302 | 31 | 公務用車運行維護費 | 5,175,625 | 5,175,625 | |
| 302 | 39 | 其他交通費用 | 8,022,828 | 8,022,828 | |
| 302 | 99 | 其他商品和服務支出 | 4,751,020 | 4,751,020 | |
| 303 | 對個人和家庭的補助 | 23,910,576 | 23,910,576 | ||
| 303 | 01 | 離休費 | 6,746,844 | 6,746,844 | |
| 303 | 02 | 退休費 | 109,320 | 109,320 | |
| 303 | 11 | 住房公積金 | 17,054,412 | 17,054,412 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 3,432,227 | 3,432,227 | ||
| 310 | 02 | 辦公設備購置 | 3,197,269 | 3,197,269 | |
| 310 | 99 | 其他資本性支出 | 234,958 | 234,958 | |
| 合計 | 447,778,336 | 344,933,935 | 102,844,401 | ||
2016年上海市住房和城鄉建設管理委員會“三公”經費預算說明
上海市住房和城鄉建設管理委員會2016年“三公”經費財政撥款預算為1205.7萬元，包括上海市住房和城鄉建設管理委員會以及下屬20家與市級財政有經費領撥關系的預算單位使用市級財政撥款預算安排的因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費，比2015年預算減少59.4萬元。其中：
因公出國（境）費預算494.9萬元，主要安排機關及下屬預算單位人員的國際合作交流、重大項目洽談、境外培訓研修等的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。比2015年預算增加118.5萬元，主要是增加安排“世界城市日”專項出國（境）費。
公務接待費預算99.9萬元，主要安排全國性專業會議、國家重大政策調研、專項檢查以及外事團組接待交流等執行公務或開展業務所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。比2015年預算減少132.1萬元，主要是嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”及《黨政機關厲行節約反對浪費》條例要求，壓縮公務接待費。
公務用車購置及運行費預算610.9萬元，主要安排編制內公務車輛的報廢更新，以及用于安排市內因公出差、公務文件交換、日常工作開展等所需公務用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。比2015年預算減少45.8萬元，主要是貫徹落實公務用車制度改革精神，減少公務用車運行費。
2016年上海市住房和城鄉建設管理委員會“三公”經費預算情況表
單位：萬元
| 合計 | 因公出國（境）費 | 公務接待費 | 公務用車購置及運行費 | ||
| 小計 | 購置費 | 運行費 | |||
| 1205.7 | 494.9 | 99.9 | 610.9 | 86 | 524.9 |
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