第一部分上海市金融服務(wù)辦公室概況
一、主要職能
(一)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于金融工作以及上海國際金融中心建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針、政策，會同市有關(guān)部門研究起草本市推進國際金融中心建設(shè)的政策、地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案以及相關(guān)金融政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
(二)根據(jù)中央關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和主要任務(wù)以及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究擬定本市推進上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃、本市金融業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。
(三)完善對各類金融機構(gòu)、金融人才的服務(wù)體系，研究提出引進、服務(wù)金融人才的政策建議，制定相關(guān)工作措施，并會同市有關(guān)部門組織實施；加強對金融人才的公共服務(wù)，推進金融人才職業(yè)能力認證體系建設(shè)；為各類金融機構(gòu)在滬發(fā)展提供更為完善的服務(wù)平臺、服務(wù)措施；配合市有關(guān)部門發(fā)布金融人才需求信息。
(四)推進金融市場體系建設(shè)，配合國家金融管理部門推進貨幣、外匯、股票、債券、商品期貨、金融衍生品、保險、黃金市場等建設(shè)，支持金融市場開展產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展；為金融市場登記、托管、清算、結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)和支持；促進金融機構(gòu)體制建設(shè)，牽頭擬定促進金融機構(gòu)體系建設(shè)的相關(guān)政策措施，并會同市有關(guān)部門組織實施；鼓勵和吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)總部以及大型金融機構(gòu)營運中心集聚本市，加強對在滬金融機構(gòu)的服務(wù)；支持金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進金融創(chuàng)新成果在本市實施和應(yīng)用；牽頭擬定促進航運金融發(fā)展的政策措施，并會同市有關(guān)部門組織實施。
(五)推動金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，擬定促進金融服務(wù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，引進金融機構(gòu)加大對本市社會經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，開發(fā)適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)；擬定有效利用擔(dān)保機制加大信貸支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，并會同市有關(guān)部門組織實施；協(xié)調(diào)建立金融資源與本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求的對接機制，加強交流和信息溝通，促進業(yè)務(wù)合作；支持地方社會管理工作引入商業(yè)保險機制。
(六)受市國資管理部門委托，按照國家金融國資管理法律法規(guī)和有關(guān)政策，承擔(dān)地方金融國資日常監(jiān)管工作；提出地方金融國資總體布局的建議；負責(zé)市屬金融企業(yè)的管理，推進市屬金融企業(yè)完善法人治理機制和改革發(fā)展，提出優(yōu)化地方金融資源配置和戰(zhàn)略重組的建議，并會同市有關(guān)部門實施。
(七)負責(zé)由地方政府管理的各類新興金融行業(yè)的日常監(jiān)督和管理；負責(zé)本市小額貸款公司的設(shè)立審批，會同區(qū)縣政府做好小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險處置；與市有關(guān)部門共同研究促進股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實施；在國家金融管理部門的指導(dǎo)下，會同市有關(guān)部門建立和管理本市非上市公眾公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。
(八)促進金融中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，參與擬定促進會計審計、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、精算公估、金融資訊等與金融業(yè)密切相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策、規(guī)劃，并配合市有關(guān)部門實施。
(九)配合市有關(guān)部門做好本市企業(yè)上市審核工作，推進企業(yè)改制上市；推進本市上市公司利用資本市場并購重組。
(十)會同市有關(guān)部門編制金融功能區(qū)域布局規(guī)劃，完善本市金融業(yè)空間布局，加強對金融功能區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)。
(十一)促進區(qū)域金融合作，配合金融管理部門促進長三角地區(qū)的金融合作與協(xié)調(diào)發(fā)展；推動本市與內(nèi)地其他地區(qū)金融合作、交流；推進本市與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)在金融領(lǐng)域的合作、交流；加強與其他國際金融中心城市的交流；負責(zé)上海國際金融中心建設(shè)的宣傳、推介工作。
(十二)協(xié)助配合金融管理部門和市有關(guān)部門整頓與規(guī)范金融秩序，保護銀行債券，打擊非法集資、非法證券等金融犯罪活動；會同金融管理部門和市有關(guān)部門建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制，協(xié)調(diào)處理金融風(fēng)險防范和化解工作，維護金融穩(wěn)定與安全；配合市有關(guān)部門推進金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺建設(shè)和信用環(huán)境建設(shè)。
(十三)承辦市政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構(gòu)成
從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市金融服務(wù)辦公室部門決算包括：上海市金融服務(wù)辦公室本級決算、下屬事業(yè)單位決算。
納入上海市金融服務(wù)辦公室2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：
| 序號 | 單位名稱 | 備注 |
| 1 | 上海市金融服務(wù)辦公室本級 | |
| 2 | 上海市金融發(fā)展服務(wù)中心 |
第二部分上海市金融服務(wù)辦公室2014年度部門決算表
2014年度財務(wù)收支決算總表
單位：萬元
| 收入 | 支出 | ||
| 項目 | 決算數(shù) | 項目 | 決算數(shù) |
| 財政撥款 | 70,659 | 一般公共服務(wù) | |
| 其中：政府性基金 | 外交 | ||
| 事業(yè)收入 | 108.82 | 國防 | |
| 事業(yè)單位經(jīng)營收入 | 公共安全 | ||
| 其他收入 | 3.90 | 教育 | |
| 科學(xué)技術(shù) | |||
| 文化教育與傳媒 | |||
| 社會保障和就業(yè) | 62.63 | ||
| 醫(yī)療衛(wèi)生 | 88.54 | ||
| 節(jié)能環(huán)保 | |||
| 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) | |||
| 農(nóng)林水事務(wù) | |||
| 交通運輸 | |||
| 資源勘探電力信息等事務(wù) | |||
| 商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù) | |||
| 金融監(jiān)管等事務(wù)支出 | 70,759.32 | ||
| 援助其他地區(qū)支出 | |||
| 國土資源氣象等事務(wù) | |||
| 住房保障支出 | 96.46 | ||
| 糧油物資儲備事務(wù) | |||
| 其他支出 | |||
| 本年收入合計 | 70,771.71 | 本年支出合計 | 71,006.95 |
| 動用歷年結(jié)余 | 235.24 | 本年結(jié)余 | |
| 合計 | 71,006.95 | 合計 | 71,006.95 |
2014年度財政撥款支出決算表
單位：萬元
| 項目 | 財政撥款支出 | |||||
| 科目編碼 | 科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 62.63 | 62.51 | 0.12 | ||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 62.63 | 62.51 | 0.12 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 62.51 | 62.51 | |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 0.12 | 0.12 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 88.54 | 82.24 | 6.30 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 82.24 | 82.24 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 77.25 | 77.25 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 4.99 | 4.99 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | 6.30 | 6.30 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | 6.30 | 6.30 | |
| 217 | 金融支出 | 70,666.73 | 2,658.19 | 68,008.54 | ||
| 217 | 01 | 金融部門行政支出 | 4,532.66 | 2,658.19 | 1,874.47 | |
| 217 | 01 | 01 | 行政運行 | 4,142.54 | 2,458.66 | 1,683.88 |
| 217 | 01 | 50 | 事業(yè)運行 | 390.12 | 199.53 | 190.59 |
| 217 | 03 | 金融發(fā)展支出 | 66,134.07 | 66,134.07 | ||
| 217 | 03 | 99 | 其他金融發(fā)展支出 | 66,134.07 | 66,134.07 | |
| 221 | 住房保障支出 | 96.46 | 96.46 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 96.46 | 96.46 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 96.46 | 96.46 | |
| 合計 | 70,914.36 | 2,899.40 | 68,014.96 | |||
2014年度公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
單位：萬元
| 項目 | 公共預(yù)算財政撥款基本支出 | ||||||||||
| 科目編碼 | 科目名稱 | 合計 | 工資福利支出 | 商品服務(wù)支出 | 對個人家庭的補助支出 | 基本建設(shè)支出 | 其他資本性支出 | 對企事業(yè)單位補助支出 | 其他支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | |||||||||
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 62.51 | 62.51 | ||||||||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 62.51 | 62.51 | |||||||
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 62.51 | 62.51 | ||||||
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | ||||||||
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 82.24 | 82.24 | ||||||||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 82.24 | 82.24 | |||||||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 77.25 | 77.25 | ||||||
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 4.99 | 4.99 | ||||||
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | |||||||||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | ||||||||
| 217 | 金融支出 | 2,658.19 | 1,743.02 | 886.24 | 0.53 | 28.40 | |||||
| 217 | 01 | 金融部門行政支出 | 2,658.19 | 1,743.02 | 886.24 | 0.53 | 28.40 | ||||
| 217 | 01 | 01 | 行政運行 | 2,458.66 | 1,666.92 | 779.09 | 12.65 | ||||
| 217 | 01 | 50 | 事業(yè)運行 | 199.53 | 76.10 | 107.15 | 0.53 | 15.75 | |||
| 221 | 住房保障支出 | 96.46 | 96.46 | ||||||||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 96.46 | 96.46 | |||||||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 96.46 | 96.46 | ||||||
| 合計 | 2,899.40 | 1,825.26 | 886.24 | 159.50 | 28.40 | ||||||
第三部分上海市金融服務(wù)辦公室2014年度部門決算情況說明
部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經(jīng)批準后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；由市級主管部門負責(zé)管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項資金；以及部門的其他資金等。
一、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算收入情況說明
上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算收入總計70,771.71萬元，其中：財政撥款收入70,659萬元，占99.84%；事業(yè)收入108.82萬元，占0.15%；其他收入3.9萬元，占0.01%。
二、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算支出情況說明
上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算支出總計71,006.95萬元，其中：基本支出2,972.99萬元，占4.19%；項目支出68,033.96萬元，占95.81%。
三、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算財政撥款支出情況說明
上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算財政撥款支出總計70,914.36萬元，具體情況如下：
1．“社會保障和就業(yè)-行政事業(yè)單位離退休”62.63萬元，其中：
“歸口管理的行政單位離退休”62.51萬元，主要用于行政單位退休人員工資。
“其他行政事業(yè)單位離退休支出”0.12萬元，主要用于行政單位退休人員活動費。
2．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-醫(yī)療保障”82.24萬元，其中：
“行政單位醫(yī)療”77.25萬元，主要用于行政單位在職人員醫(yī)療保險。
“事業(yè)單位醫(yī)療”4.99萬元，主要用于事業(yè)單位在職人員醫(yī)療保險。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”6.3萬元，其中：
“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”6.3萬元，主要用于其他醫(yī)療支出。
4．“金融支出-金融部門行政支出”4,532.66萬元，其中：
“行政運行”4,142.54萬元，主要用于行政單位基本支出和推進國際金融中心建設(shè)、加強金融國資監(jiān)管等方面的項目支出。
“事業(yè)運行”390.12萬元，主要用于事業(yè)單位基本支出和金融機構(gòu)、金融人才服務(wù)等項目支出。
5.“金融支出-金融發(fā)展支出”66,134.07萬元，其中：
“其他金融發(fā)展支出”66,134.07萬元，主要用于集聚金融資源、加強金融服務(wù)、促進金融業(yè)發(fā)展等項目支出。
6.“住房保障支出-住房改革支出”96.46萬元，其中：
“住房公積金”96.46萬元，主要用于繳納在職人員住房公積金。
四、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出情況說明
上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出總計2,899.40萬元，具體情況如下：
1.工資福利支出1,825.26萬元，主要用于：機關(guān)及下屬預(yù)算單位在職人員工資、津補貼、獎金、社保繳費等支出。
2.商品服務(wù)支出886.24萬元，主要用于：機關(guān)及下屬預(yù)算單位辦公費、差旅費、因公出國（境）費用、租賃費、會議費、公務(wù)接待費、交通費、委托業(yè)務(wù)費等支出。
3.對個人和家庭的補助支出159.5萬元，主要用于：機關(guān)及下屬預(yù)算單位退休人員經(jīng)費、住房公積金繳費等支出。
4.其他資本性支出28.4萬元，主要用于：機關(guān)及下屬預(yù)算單位辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)支出。
五、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度“三公經(jīng)費”決算數(shù)
2014年“三公經(jīng)費”決算總數(shù)152.02萬元，比預(yù)算節(jié)約72.98萬元，其中：
因公出國經(jīng)費決算83.61萬元，比預(yù)算節(jié)約41.39萬元，主要用于機關(guān)及下屬預(yù)算單位工作人員的國際金融合作交流、重大金融項目洽談、海外金融業(yè)務(wù)考察、參與相關(guān)部門境外培訓(xùn)項目、參加國際金融論壇等公務(wù)出國（境）的住宿費、國際旅費、培訓(xùn)費、伙食補助費、雜費等支出。2014年組織出國（境）團組17個，累計32人次。
公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費決算35.99萬元，比預(yù)算節(jié)約0.11萬元，其中：公務(wù)用車運行費35.99萬元。主要用于市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等支出。2014年未購置車輛，年末公務(wù)用車保有量13輛，其中，9輛是由市機管局按規(guī)定統(tǒng)一購置配備。
公務(wù)接待經(jīng)費決算32.42萬元，比預(yù)算節(jié)約31.48萬元，主要用于安排全國性專業(yè)會議、國家重大政策調(diào)研、專項檢查以及外事團組接待交流等公務(wù)活動或開展業(yè)務(wù)所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。2014年度安排公務(wù)接待66批次，240人次。
六、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度政府采購情況
2014年度本部門政府采購預(yù)算執(zhí)行總額575.12萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算執(zhí)行265.36萬元、政府采購工程預(yù)算執(zhí)行97萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算執(zhí)行212.76萬元。
七、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度預(yù)算績效情況
2014年度，本部門實行績效目標管理的項目3個，涉及預(yù)算金額36400萬元；納入績效評價的項目3個，涉及預(yù)算金額36400萬元。
八、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2014年12月31日，上海市金融服務(wù)辦公室各單位共有車輛4輛，其中，一般公務(wù)用車4輛。