上海市民政局關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法》的通知
滬民規(guī)〔2025〕13號
各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市民政局
2025年5月9日
??（此件主動公開）
上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法
第一章 總 則
??第一條（目的依據(jù)） 為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定活動，適用本辦法。
??第三條（基本原則） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作堅持自愿申報、分級評定、公開透明、動態(tài)管理的原則。
??第四條（評定等級） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級從高到低依次為五級（★★★★★）、四級（★★★★）、三級（★★★）、二級（★★）、一級（★）。
??第五條（部門職責(zé)） 民政部門是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的行政主管部門。
??市民政局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的組織推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理，并對申請三級及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。區(qū)民政局協(xié)助市民政局開展等級評定相關(guān)工作，并對本區(qū)申請二級及以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。
??評定工作可以委托相關(guān)單位或者第三方機(jī)構(gòu)具體實施。
第二章 評定對象范圍
??第六條（評定對象） 依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案，且開辦運(yùn)營一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以對照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定基本要求，申請等級評定。
??第七條（申報等級要求） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理申報評定等級。首次參評的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最高可以申報評定四級。
??第八條（不予評定的情形） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，評定機(jī)構(gòu)不予評定：
??（一）未依法備案的；
??（二）近三年受到有關(guān)部門行政處罰的，但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外；
??（三）近三年受到有關(guān)部門刑事處罰的；
??（四）被列入市公共信用信息服務(wù)平臺的嚴(yán)重失信主體名單的；
??（五）存在本辦法第二十八條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的。
第三章 等級評定組織與職責(zé)
??第九條（評定委員會） 各級民政部門負(fù)責(zé)組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱“評定委員會”），統(tǒng)籌實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。
??評定委員會委員由評定委員會聘任，聘任期三年。市評定委員會設(shè)主任委員1人，副主任委員1人，委員9—11人，一般為單數(shù)。區(qū)評定委員會可參照市評定委員會組建，委員中至少有2人為非本區(qū)相關(guān)從業(yè)人員。評定委員會委員不同時擔(dān)任評定人員。
??評定委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評定委員會的日常工作。
??第十條（評定委員會的職責(zé)） 評定委員會負(fù)責(zé)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核、對已獲評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評等工作。
??第十一條（委員資格條件） 評定委員會委員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
??（一）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
??（二）在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；
??（三）廉潔誠信，能維護(hù)評定工作客觀、公平、公正。
??第十二條（評定委員會議事規(guī)則） 評定委員會召開評定會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員出席。評定委員會表決采取無記名投票方式進(jìn)行，評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
??第十三條（評定人員庫） 市、區(qū)評定委員會應(yīng)分別建立評定人員庫，并對評定人員進(jìn)行資格審核確定。
??第十四條（評定人員要求） 評定人員應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
??（一）熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；
??（二）身體健康，能勝任評定工作，年齡在70周歲以下；
??（三）具有大專以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作六年以上，或者具有中專以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作十年以上；
??（四）具有養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、社工、建筑、消防、安全管理等相關(guān)專業(yè)背景，中級及以上職業(yè)資格（職稱）或相同的技能水平評價；
??（五）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
第四章 等級評定的程序和要求
??第十五條（頻次） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作按年度進(jìn)行，原則上每年集中受理一次。
??第十六條（申請） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則進(jìn)行自評，根據(jù)自評結(jié)果向評定委員會辦公室提出等級評定申請，并提交下列申請材料：
??（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定申請書；
??（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自評報告；
??（三）前三年接受有關(guān)部門抽查、檢查、評估的結(jié)果及整改情況。
??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
??第十七條（審查） 評定委員會辦公室收到申報材料后進(jìn)行審查，并確定符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。
??第十八條（組織評審） 評定委員會辦公室組織評定人員開展等級評定，包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價。評定委員會辦公室經(jīng)評定提出初步意見，書面報評定委員會。
??評定委員會辦公室歸集必要的數(shù)據(jù)信息，對能夠通過相關(guān)管理信息平臺調(diào)取的直接采用，不再要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重復(fù)提供。
??對申請評定為一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場評價。
??第十九條（等級評定和公示） 評定委員會審核初步評定意見，確定評定等級，并向社會公示評定結(jié)果。公示期為5個工作日，公示期間，評定委員會受理復(fù)核申請。
??公示期內(nèi)無異議的，由各級民政部門確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級。
??區(qū)民政局應(yīng)將二級及以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單于評定確認(rèn)后1個月內(nèi)向市民政局報備。
??第二十條（等級公布和發(fā)證） 各級民政部門通過官方渠道公布評定結(jié)果，并頒發(fā)等級證書和牌匾。
??一級、二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級證書，三級及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級證書和等級牌匾。
??第二十一條（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配合義務(wù)） 評定期間，評定委員會辦公室有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的紙質(zhì)或電子材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
??第二十二條（評定檔案的管理） 評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級評定工作以外的其他用途。
第五章 回避、復(fù)核與復(fù)評
??第二十三條（回避） 評定委員會委員、評定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動申請回避：
??（一）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；
??（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿三年的；
??（三）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。
??申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。
??第二十四條（復(fù)核） 申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向?qū)嵤┑燃壴u定的本級評定委員會辦公室提出書面復(fù)核申請。
??評定委員會辦公室對復(fù)核申請和原始材料審核認(rèn)定后，形成意見報評定委員會進(jìn)行復(fù)核。
??評定委員會在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時可以重新進(jìn)行評價。評定委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
??第二十五條（復(fù)評） 在評定等級有效期內(nèi)，市、區(qū)評定委員會每年對本級評定的各等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于5%的比例、市評定委員會每年對二級及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評。
??對復(fù)評結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消或者降低等級評定結(jié)果，并予以公布。
??區(qū)民政局應(yīng)將復(fù)評結(jié)果發(fā)生變化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單于評定確認(rèn)后1個月內(nèi)向市民政局報備。
第六章 評定等級管理
??第二十六條（牌匾懸掛要求） 獲得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
??第二十七條（期滿后的評定與升級評定） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級有效期三年。
??評定等級有效期滿前6個月，可以申請重新評定。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回牌匾和證書。
??前一次等級評定一年后，可以申請升級評定，新等級有效期三年。
??以上兩款規(guī)定的申請評定程序與首次評定相同。
??第二十八條（終止評定和取消等級） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定過程中存在下列情形之一的，由相應(yīng)民政部門作出終止評定的處理；已經(jīng)取得評定等級且仍在有效期內(nèi)的，由相應(yīng)民政部門作出取消評定等級的處理：
??（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實的；
??（二）違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；
??（三）發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量、安全等事故或欺老虐老、非法集資等損害老年人合法權(quán)益等行為，受到相關(guān)部門通報、處理或存在其他造成嚴(yán)重社會影響情形的；
??（四）被列入市公共信用信息服務(wù)平臺的嚴(yán)重失信主體名單，一年內(nèi)未完成失信信息修復(fù)的；
??（五）偽造、涂改、出租、出借評定等級證書或牌匾的；
??（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
??第二十九條（等級證書、牌匾退回） 被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回相應(yīng)民政部門；被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回相應(yīng)民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由相應(yīng)民政部門公告作廢。
第七章 監(jiān)督管理
??第三十條（監(jiān)管要求） 市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定委員會、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，受理相關(guān)投訴，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。
??第三十一條（禁止性規(guī)定） 評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名插手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營牟取非法利益。
??第三十二條（人員責(zé)任） 評定委員會委員、評定人員在評定工作中未履行職責(zé)、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定人員資格。
??對評定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。
第八章 附 則
??第三十三條（經(jīng)費(fèi)保障） 等級評定所需經(jīng)費(fèi)由各級民政部門相關(guān)工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支，不得向被評定機(jī)構(gòu)收取。
??第三十四條（其他規(guī)定） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定證書牌匾式樣和規(guī)格由市民政局統(tǒng)一設(shè)計，由各級民政部門分別制發(fā)。
??第三十五條（實施日期） 本辦法自2025年7月1日施行，有效期至2030年6月30日。《上海市民政局關(guān)于印發(fā)〈上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法〉的通知》（滬民規(guī)〔2020〕14號）同步廢止。
