上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》的通知
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》的通知
滬府規(guī)〔2024〕17號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
??2024年12月30日
持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶(hù)口辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為深化本市戶(hù)籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引人才來(lái)滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
??第二條（指導(dǎo)原則）
??按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，堅(jiān)持政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。
??第三條（適用對(duì)象）
??本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員（以下稱(chēng)“持證人員”）。
??第四條（管理部門(mén)）
??市人才工作部門(mén)負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶(hù)口的相關(guān)審批工作。市公安部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)落戶(hù)工作。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的政策協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合平衡、合理規(guī)劃人口發(fā)展，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。市教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、房屋管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的管理工作。
??第五條（申辦條件）
??持證人員申辦本市常住戶(hù)口，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
??（一）持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年；
??（二）持證期間按照規(guī)定參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年；
??（三）持證期間依法在本市繳納個(gè)人所得稅；
??（四）在本市被評(píng)聘為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)；
??（五）無(wú)刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口的情形。
??第六條（激勵(lì)條件）
??（一）持證人員符合下列條件之一的，可以?xún)?yōu)先申辦本市常住戶(hù)口：
??1.在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或者在本市被評(píng)聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級(jí)技師（國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)）且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)的，可以不受第五條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定的持證及參保年限的限制；
??2.在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；
??3.最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月及申報(bào)當(dāng)月在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的，可以不受第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級(jí)的限制；
??4.按照個(gè)人在本市直接投資（或者投資份額）計(jì)算，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級(jí)的限制；
??5.最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月及申報(bào)當(dāng)月在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)與個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對(duì)應(yīng)的持證人員，持證及參保年限可以縮短至5年。
??（二）對(duì)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型地區(qū)和崇明生態(tài)島等重點(diǎn)區(qū)域予以政策支持。
??第七條（申請(qǐng)的提出）
??符合第五條、第六條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶(hù)口的，可以向用人單位提出申請(qǐng)并提供申報(bào)材料。用人單位對(duì)個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行審核后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提交申請(qǐng)。
??第八條（申請(qǐng)材料）
??申辦本市常住戶(hù)口的申請(qǐng)材料具體包括：
??（一）有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶(hù)口申請(qǐng)表》；
??（二）區(qū)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的個(gè)人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證；
??（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格憑證及相關(guān)聘用（勞動(dòng)）合同；
??（四）無(wú)刑事犯罪記錄等情況的個(gè)人承諾；
??（五）本人或者同意接受落戶(hù)的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租用居住公房憑證；
??（六）相關(guān)部門(mén)要求提供的其他必要材料。
??符合第六條規(guī)定的持證人員申請(qǐng)優(yōu)先辦理本市常住戶(hù)口的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。
??第九條（受理）
??人才工作部門(mén)通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)收到申辦材料后，對(duì)材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受理；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料。
??第十條（審核）
??人才工作部門(mén)按照規(guī)定條件，對(duì)申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
??第十一條（遷入戶(hù)口）
??持證人員按照公安部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》和《戶(hù)口遷移證》辦理遷移落戶(hù)手續(xù)。
??第十二條（家屬隨遷）
??持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請(qǐng)辦理本市常住戶(hù)口；不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶(hù)政策辦理。未成年子女可以隨遷。
??第十三條（法律責(zé)任）
??行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
??持證人員和用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請(qǐng)的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)騙取本市常住戶(hù)口的，及時(shí)注銷(xiāo)其本市常住戶(hù)口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
??第十四條（實(shí)施細(xì)則）
??由市人才工作局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
??第十五條（施行期限）
??本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
